免费午餐6周年 “鹤峰模式”在全国推广

记者胡俊杰

“中午吃什么？”

这是让很多上班族每天都很纠结的一个问题。只是他们的纠结不是没有食物果腹，而是因为面对琳琅满目的食品所出现的选择困难综合症。在一些农村贫困地区，孩子们每天中午也会问这个问题，但他们纠结的不是选择太多，而是没什么可吃的——正在长身体的他们，只能长期饿着肚子学习。

免费午餐项目让孩子们看到了希望。5月20日，免费午餐6周年新闻发布会系列活动在湖南新晃县举行。“把爱聚起来”，致力于解决乡村儿童饥饿问题的免费午餐基金已经走过了6个年头。作为免费午餐公益组织的第一块实验田，离新晃千里之外的鹤峰与“鹤峰模式”再次引起与会者关注。

数据显示，截至今年3月，免费午餐基金募集善款超过2.7亿元，全国累计开餐学校738所，现开餐学校601所，分布于全国26个省市自治区，19万乡村儿童从中受益。

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多方助力，免费午餐正餐模式走进县域

5月20日上午，一场干货满满的公益论坛如期召开。论坛邀请了农村教育行动计划成员为大家进行“中国人力资本与儿童营养健康”主题演讲，剖析了现今中国儿童营养状况，并通过数据展现不同经济水平地域的儿童成长情况。同时，“免费午餐正餐模式”、“一村一幼模式”、“农民工子弟学校模式”、“孤残儿特殊学校合作模式”的执行代表向来宾展现了各模式的推进方法、积极作用和面临的挑战。随后的秘书长对话环节，邀请了政府代表、合作基金会代表、学校代表、捐赠人代表以及社会组织代表，针对多个开餐模式分享经验，共同讨论，交换观点。

2011年4月，邓飞先生联合500名记者、国内数十家媒体和中国社会福利基金会发起免费午餐基金公募计划，倡议为贫困学童提供免费午餐，帮助中国儿童免于饥饿，健康成长。

2011年5月，湖南新晃侗族自治县政府接纳了免费午餐行动，开始探索“1+2”的模式，即当地政府出资1元，免费午餐基金出资2元的合作模式，由政府、公益机构、社会爱心人士及企业互信合作、推动县域全面持续发展的“政益共建”模型。

6年间，新晃县政府和免费午餐基金的合作，让免费午餐覆盖了这个省级贫困县的所有山区腹地的乡镇中心小学、教学点、农村公办幼儿园。自2011年9月至2017年3月，新晃县有43109名学生享受免费午餐，免费午餐项目在新晃累计投入资金1886万元。

新晃县地处武陵山区，在湖南最西部，从南西北三面嵌入贵州。“免费午餐基金进入新晃县后，有三个改变：一是改变了新晃侗乡孩子们的营养状况；二是激发了社会上的爱心人士参与公益；三是促进教育的良性发展，教育质量进入怀化市第一方阵，位居先进行列。” 新晃侗族自治县副县长姚海燕说。

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试水实验田，“鹤峰模式”在全国推广

2013年11月，国家领导人在湘西提出“精准扶贫”。在武陵片区集合的公益组织正在实践，用多维度的联合公益项目，为社会赋能，不仅输血，更要造血。通过推动“儿童福利、乡村经济和人力培训公益项目”的协同落地，为偏远县域带来不一样的能量。

2011年10月8日，鹤峰县中营乡高原小学“免费午餐”开餐。2011年12月1日，鹤峰县人民政府与中国社会福利基金会签订鹤峰县“免费午餐计划”合作协议，通过“1+2”（政府出1元，中国社会福利基金会免费午餐基金出2元）模式，在全县乡村学校推行免费午餐。被媒体誉为全国独有的免费午餐“鹤峰模式”。

鹤峰县副县长熊敏在交流发言中介绍，免费午餐在鹤峰健康运行了5年多时间，项目学校最初43所，最多时增加到59所。截至2017年4月，该县累计86287人次受益，免费午餐资金总投入达3253万元（其中中国社会福利基金会捐款2614万元，县政府配套639万元）。

在鹤峰县委县政府的直接帮助下，免费午餐、大病医保、儿童防侵、e农计划、暖流计划、拾穗行动、青螺学堂7个项目落地，形成了一个中国乡村儿童联合公益集群，较全面地服务乡村孩子。“我们发现，仅仅解决午餐问题还不够，要让爸爸回家，在乡村可以自力更生。要让乡村进行自我造血，所以我们后来又发起了e农计划和培训农业创客的青螺学堂。”邓飞说。经数据显示，联合公益多个基金对鹤峰投入超过3100万元，每年服务4万名孩子。

未来，多方联合模式将尝试联合和进入武陵山区更多县域，联合更多的公益组织和商业力量，通过高铁把长三角的先进文明、资源、技术和工具导入武陵山区；把武陵山区的农产品、风景带到城市，推动城乡融合、东西互助。

武陵山区的实践，为国家其他连片贫困地区提供可复制、推广的样本， 譬如乌蒙片区、太行山片区、大别山片区等区域，支持政府有力、有效解决本县域儿童问题、帮助孩子的家庭，进而实现县域全面而持续发展。20日的活动现场吸引了10余个合作县、多家公益项目汇集新晃，交流学习。项目实行社会化、民主化、法制化、专业化的执行原则。

邓飞表示：“我们坚持推行多方合作的开放心态，互通共赢，争取价值最大化，一切只有一个目标，就是集各方力量解决儿童营养问题。”

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移动互联网，让更多人参与到公益中

当日下午，免费午餐爱心大使、著名演员马伊琍专程赶到湖南新晃县的免费午餐6周年活动现场，参加免费午餐的财报发布会。

据2016年财报所示，2011年成立起至2016年12月，免费午餐基金累计接受捐赠25322万元，累计支出16872万元，收支保持了合理的平衡，为19万名乡村儿童提供坚实的保障。2016年度，免费午餐实现收入7572万元，实现支出5910万元，圆满完成了年初计划。

财报显示，银行渠道的捐赠额约占总额的30%，蚂蚁金服公益、腾讯公益、天猫公益店等线上渠道捐款占比69%，网络捐款逐渐占据主导。其中淘宝和天猫等电商平台，有效地尝试了“商业+公益”的合作，买家们通过天猫商城免费午餐公益店捐款1430万元，占2016年免费午餐总捐款额的19%。

中国社会福利基金会戚学森理事长谈到，“互联网的发展，尤其是移动互联网让更多的人参与到公益里来。2011年微博的兴起，让以‘免费午餐’为代表的草根公益迅猛发展，它汇聚了千千万万个公益爱心者——企业家、艺术家、学生、老人、还有牙牙学语的孩子们的力量，帮助越来越多的乡村孩子吃上热饭。”

当天，免费午餐基金管委会也完成了秘书长的交接。原秘书长正式卸任，原副秘书长苏哲芳担任新一任的秘书长。苏哲芳表示，未来两年，免费午餐将重点围绕项目的专业度优化来做，主抓团队专业度提升、项目执行、监督、反馈流程提效、合作价值创新等方面。

而见证免费午餐6周年发展的人，还有免费午餐爱心大使马伊琍，马伊琍现场分享了自己的公益理念——每个人都可以用力所能及的方式支持公益，在合适的时间里，她也会发挥自己的力量，深入参与公益。今后，她将继续陪伴免费午餐走下去。

邓飞表示，免费午餐6年来取得的成果，得益于千千万万小额捐赠人以及志愿者的信任和关注。“中国的乡村，可以有尊严、可持续地发展。这6年，虽然一直面临各种各样的困难，但我们从来没有放弃前行。因为，很多时候，我们都会记得这些脸庞。城市的孩子，乡村的孩子，人家的孩子，还有我们的孩子，我自己的孩子。他们，都需要一个更好的未来。”