咸宁“枇杷小镇”大畈镇：挺起绿色发展的“脊梁”

富水湖畔，别有洞天，枇杷小镇，欣欣向荣。

作为鄂东南最早的革命根据地之一，通山县大畈镇地处富水河中游，东临慈口，西接通羊，南邻横石，北靠黄沙，距通山县城20公里，至武汉市130公里，杭瑞高速穿境而过，处于南昌、黄石、九江、岳阳、长沙等大中城市的辐射前沿（均不超过180公里），具有十分便利的交通区位。全镇下辖13个行政村和1个社区，总人口2.87万人，总面积192.5平方公里。

过去的一年里，该镇在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届五中、六中全会精神，积极践行“山通水富，绿色发展”战略理念，带领全镇干部群众，上下一心，开拓进取，各项经济社会事业均取得了可喜成绩，先后获评“省级生态乡镇”、“湖北省农村一二三产业融合发展试点示范乡镇”，下辖板桥村更是获得了第五届“全国文明村镇”殊荣。

脱贫攻坚 打造扶贫“样板”

2017年是十三五规划的跃进之年。一年来，该镇按照六个精准、五个一批的扶贫开发战略，团结协作、真抓实干，深入实施县委、县政府“三双”扶贫创新机制，在推进易地扶贫搬迁、产业帮扶、金融扶贫、教育扶贫、政策兜底等方面做了大量的工作，加速打造幕阜山片区扶贫“样板”。

镇党委、政府严格按照贫困户“一有两不愁四保障”以及贫困村“九有”标准，抓好产业发展、易地搬迁、精准脱贫等措施落实。

立足本地资源，通过机制创新、市场引领，有效整合山水资源和扶贫政策，撬动社会资本投入，激活社会投资，先后引进富水龙珠湾生态度假园、2000亩富水花海旅游观光等项目；发展优势产业，涌现出天宇油茶、杉木园油茶、下杨惠丰油茶、白泥千亩红心柚、大坑枇杷、绿富大棚蔬菜、长滩桃花寨、猕猴桃基地、板桥生态谷、板桥果园、枇杷酒庄等一批农业示范产业基地，以四季水果、油茶、香菇为支柱的农业产业结构格局正逐步形成，共计带动535户贫困户实现产业致富。

切实解决住房困难，易地搬迁脱贫一批。对全镇建档立卡贫困户中，因自然条件恶劣、居住地偏僻或者交通不便的345户1155人贫困人口，通过“挪穷窝”的方式，采取易地扶贫搬迁的政策和方法帮助摆脱贫困，让贫困户实现“安居梦”。

严格落实政策，实现兜底脱贫一批。对无劳动力、无收入来源的74户重点特困户，实行“三免费、一保障、一卡通”，即县内住院救治免费、子女上学免费、建房免费、享受300元/人/月的最低生活保障金。严格按照低保兜底的政策要求，进村入户认真核实低保兜底人员，通过核实、公示，对建档立卡中因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难86户177人贫困人口，认真落实民政兜底保障政策，将目前符合低保条件的贫困人口177人全部纳入低保范围，做到了应保尽保。

积极践行物质、精神“双脱贫”的扶贫机制。在深入推进物质脱贫的基础上，纵深推进精神脱贫，进一步强化精神文明建设，通过意识形态教育，引导群众摒弃“等、靠、要”思想，激发贫困户发展产业的内生动力。

据悉，去年该镇共有386户1348人脱贫，隐水村、长滩村、大坑村去年底全部实现整村出列。

重拳整治 守护绿水青山

绿色决定生死，生态决定未来。

大畈镇始终坚持以习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”、“宁要绿水青山，不要金山银山”为指导思想，深入推进“五位一体”发展战略布局，把生态文明建设摆在凸显位置，重拳整治，守护绿水青山，环境保护成效明显。

一是提高思想认识，大力宣传环境保护工作，深入贯彻中央、省、市、县精神；二是开展畜牧业养殖污染治理，先后关停4家规模以上养殖场，以严的举措引导绿色养殖产业的发展，同时，开展秸秆露天燃烧、河道渠道治理、城乡环境综合治理、在建工地扬尘及污染治理等的统筹治理工作，多措并举防治污染；三是全面落实“河库长制”，坚持领导带头，强化责任，确保水资源管理与水生态文明建设的常态化、长效性；四是结合“绿满通山”行动，完成荒山造林、富水河岛屿绿化、门户绿化等共计2万亩，超额完成绿满任务。

尤其值得一提的是大畈镇网箱围汊养殖取缔工作。过去的一年里，为保护富水库区生态，该镇积极响应县委、县政府“拆除网箱围汊，保护富水湖生态”的号召，在全县拆除动员会后，迅速行动，分区域成立了3个包保工作专班，按“以奖促拆”政策，对签订拆除协议的养殖户，按总面积先行拨付30%的奖补资金，同时，重点围绕已签订协议的养殖户展开网箱围汊拆除工作，做到拆除一户、销号一户。

据了解，大畈网箱拆除工作共涉及网箱围汊养殖户297户，涉及网箱18267口，679837平方米（其中竹架网箱17116口、531650平方米，钢架网箱1151口、148187平方米），围汊79处、1431米。截至目前，全镇网箱围汊已全部拆除，完成率达100%。

品牌彰显 创建“枇杷小镇”

谋发展，还得兴产业，更要树品牌。

在大畈镇，有一种果树，人尽皆知，有一个品牌，家喻户晓，它就是枇杷。

据悉，枇杷种植在该镇已有200余年历史，共有1000多农户种植枇杷，其中50亩以上的大户110户。枇杷栽培面积现达13300亩，亩产1750斤—2000斤，平均单价8元，亩产值8000—10000元，年产值大约在1亿2千万左右。

正是鉴于这样的历史背景和种植规模，“枇杷小镇”品牌建设应运而生，也成为了大畈当前全力打造的集种植、销售、品尝、观光、休闲、旅游为一体的综合性项目。

目前，该镇有枇杷合作社6家，家庭农场15家，加工企业2家。其中，通山协力绿色果业科技有限公司是从事水果种植、采摘、加工、酿造及旅游观光的综合性企业。一期建设3000亩枇杷种植基地和枇杷酒庄，合作建设枇杷果园8000余亩，年产枇杷13000吨，供游客观光采摘和枇杷果酒加工。枇杷酒庄也已经建成投产，年产酒500吨，主要销售北京、武汉等多地，同时实行网络平台销售，实现了一、二、三产业融合，促进群众增收和脱贫奔小康。

与此同时，当地枇杷协会的隐水枇杷被认定为“国家地理标志认证产品”，大畈枇杷专业合作社被评为国家级农民示范合作社，隐水洞牌枇杷获湖北著名商标，大坑村为全国一村一品示范村。大畈枇杷采摘园两次被评为湖北省休闲农业示范点。

为了做大做强“枇杷小镇”，大畈镇还因地制宜，大力发展支撑产业，形成多元共进的绿色产业发展格局。

该镇深入挖掘柑橘、油茶、食品加工产业，传统的柑桔产业发展到14000亩；以天宇油茶基地为依托的油茶发展到15000亩，同时大力打造富水湖南岸3万亩油茶基地、万亩油茶生态观光园等项目；大畈麻饼、果品加工企业快速发展，阳春园食品加工园已初具规模。

大力发展旅游产业，在完善隐水洞基础设施，争创国家“5A”级景区的同时，以国家产业扶持政策为杠杆，发展旅游服务业，打造故乡里、奇人谷、龙隐山生态度假园等休闲旅游项目，引进鄂旅投投资建设观鹭阁。同时树立产业融合理念，充分利用国家“4A”级景区隐水洞和国家湿地公园富水湖两大金字招牌，引导群众自主发展农家乐、渔家乐，构建全域旅游的发展格局。

平安法治 营造和谐环境

去年，结合《咸宁市安全生产委员会关于认真贯彻落实安全生产大排查、大督查、大巡查的通知》的相关要求，大畈镇在全镇工业生产、化学品、矿山开采、烟花爆竹、工程建筑、道路运输、水上交通等行业企业领域，积极开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查活动。

该镇严格按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，坚持横向到边，纵向到底，由各领导带队，对辖区道路交通、水上交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工和特种设备、消防安全、民爆物品、重点职业健康场所、工贸企业等逐一开展安全检查，深入排查整治安全隐患，坚决堵塞企业安全管理漏洞，强化安全生产责任和措施落实。

通过大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，完善企业日常安全检查和安全隐患排查治理制度，提高企业安全管理能力水平，确保人民生命财产安全。

法治建设同步推进。按照县委工作安排，该镇统一部署，将“一五一十”工程与“法治建设”结合起来，坚持舆论宣传为先导，加大资金投入，完善软、硬件设施建设，促进物质文明与精神文明协调发展。

强化专项法治宣传活动。坚持普法工作服务全镇经济工作和党委政府中心工作，成立了服务项目建设专项法治宣传小组，明确一名专职主任担任组长。在全镇项目开展工作中，始终坚持法治宣传走在前列，积极宣传促进经济发展、维护社会稳定等方面的法律法规和相关政策，增强干部群众依法办事、依法拆迁意识。

为进一步增强基层干部群众的民主意识和法治观念，该镇全年深入推进“民主法治示范村(社区)”创建活动，充分发挥先进典型的引领示范作用，健全了基层民主管理制度，营造了学法、守法、普法的良好社会氛围。

从严治党 夯实执政之基

党建，是推进全面从严治党的有力抓手。

面对党建工作面临的新形势新要求，大畈镇树立科学理念，遵循客观规律，创新“党建+”新模式，实现党建资源共享，逐步构建起以党建工作为引领、统筹推进各项事业的工作机制，整体提升党建工作水平。

“党建+产业”推动经济发展。按照抓党建促发展的工作思路，将支部建立在产业链上，坚持充分用活现有资源，鼓励各党支部采取“村集体+ 农户入股”的模式进行产业开发，引导农民通过有序流转、股份合作等形式，发展特色产业，提高土地收益率，形成党建引领产业、产业带富群众的发展新格局。

“党建+文化” 凝聚传递正能量。深入贯彻学习党的十九大精神，积极开展“两学一做”、“支部主题党日”活动，以党支部为单位积极开展“继承传家宝·传承好家风”主题活动，通过宣传和培育全镇党员干部身边的优良家风家规，挖掘地方文化传统，用传家宝传承家庭文化精髓，弘扬社会主义核心价值观。

同时，该镇加快推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展。制定了党委的主体责任清单和纪委的监督责任清单，大力开展小微权力村级权责清单试点工作，将全面从严治党向基层延伸；紧紧围绕关键节点、重点人群，深入开展形式多样、内容丰富的警示教育活动，着力构建党员干部拒腐防变的思想防线。

按照“三抓一优”作风督查要求，强化监督检查，落实监督责任，紧盯关键节点，对是否存在公车私用、公款吃喝以及对节假日期间应急值班、作风建设规定落实情况进行明察暗访，全力营造风清气正的政治生态。

策划：记者 程慧 通讯员 周亚林 郑梦溪