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荆州推进长江大保护铁腕整治造福百姓

发布时间：2018年04月26日09:18 来源：荆州发布

习近平总书记说，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。荆州市贯彻落实习近平总书记指示，共护母亲河，让万里长江，美在荆江。

【保护母亲河，我们在行动】

荆州区 雷霆行动严厉打击非法采砂，让航行更安全，让水域更清洁。

沙市区 整治中心城区港口码头，打造沿江十里画廊。

江陵县 退田退渔还湖，再现“四湖”胜景，呵护美丽荆江。

松滋市 大手笔修复松滋河，打造小南海生态涵养区，让一河清水入洞庭。

公安县 集中整治长江干线砂石码头，建好长江沿岸绿色屏障。

石首市 回收44个湖泊经营权，构建新时代美丽乡村新画卷。

监利县 坚持生态优先，守护江中最美“微笑”。

洪湖市 整治百里长江岸线，修复百里洪湖生态，努力建设全国水生态文明示范市。

（日前，修葺一新的万寿宝塔开始接待游客。记者黄志刚摄）

【长江大保护，荆州有担当】

绿色发展是时代旋律，长江大保护是历史责任。

483公里长江岸线，占湖北省长江过境里程的45.6%，所辖8 个县市区都依江而立，特殊的区位、特殊的情感，决定了荆州在长江大保护中特殊的责任和使命。

“共抓大保护，不搞大开发”。荆州没有停留在口号上，不论是认识层面还是具体行动，荆州都自觉地把自己置身在整个国家生态战略布局中，以壮士断腕的勇气坚决开展长江大保护行动，体现了舍我其谁的担当，不胜不休的决绝。

坚持标本兼治，形成“共抓长江大保护、不搞大开发”的思想共识和行动自觉，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，全面推行河（湖）长制，建立健全长江大保护的长效机制……荆州市及各县市区雷厉风行，使出洪荒之力，以创新思维、实际行动推动长江大保护。

“长江，是无穷的源泉；长江，有母亲的情怀。”是源泉，就要倍加珍惜；是母亲，更当悉心呵护。为了荆州的子孙后代，为了荆州的可持续发展，必须守住青山不放松、护好绿水不辞难。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，一以贯之推进长江大保护，让荆州的天更蓝，水更清，山更绿。在践行习近平总书记“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”理念的实践中，贡献荆州力量，体现荆州担当。

【部分县市区长江大保护工作纪实】

■沙市区全面整治长江岸线

（沙市江津湖）

19日，阳光明媚，天空蔚蓝。沙市区中心城区港口码头整治专班工作人员范芃带人到长江边码头拆除现场检查，昔日繁忙的码头销声匿迹，建筑物全部拆除，设备全部拆除，砂石料等货物全部运走，岸上空空如也。江上，往日一字排开的码头趸船全部拖走，集中停靠在十码头临时停靠点。

沙市号称“百年商埠”，拥有长江岸线12.64公里，共有企事业单位72家，居民1182户，其中港口企业17家，码头泊位34处。2017年7月20日，荆州市召开中心城区港口码头整治工作动员会，推进长江岸线整治，保护饮用水源地，打响了一场长江大保护的攻坚战。

根据计划，17家港口企业和34处码头泊位要到2017年12月底完成拆除搬迁。实际上，到9月底，17家企业、34处码头泊位的房屋和设备全部自行拆除，比原计划提前3 个月完成任务。“我们没有发生一起强拆，全部都是企业自行拆除的。”范芃说，长江大保护的意识已经深入人心。

拆除搬迁的同时，专班又帮助企业积极寻找出路。“整治工作不是要把企业整死。我们要的是美丽环境，企业要的是经营生存，两方面并不是零和游戏。”范芃说，专班根据每家企业特点不一，执行“一企一策”，尽最大努力减少企业损失。

聚丰达有限公司是一个家族企业，经营一处砂石码头。房屋、趸船、皮带机等很多资产都是靠父子俩一手一脚敲出来的，对设备很有感情。企业主胡宗益中风卧病在床，儿子心脏装有起搏器，公司还有民间借贷。见此情况，工作人员一方面到码头给胡宗益儿子做工作，一方面到家里看望他，除了讲政策，更多是协商出路问题。

企业老板们看到专班这样的工作态度，纷纷竖起大拇指：“ 你们这次拆迁更像是来帮助我们的。”一旦企业有了这种感觉，整治工作就会得到他们支持，再难的事都会办好。

绿水青山就是金山银山。目前，沙市区码头整治过后的岸线，都已经披上了绿装。按照全市荆江风情带规划要求进行设计建设，沙市区不仅将还给长江一片绿色，还将着力打造沙市洋码头文化产业创意园，重现沙市繁华胜景。

■江陵退田退渔还湖再现“四湖”胜景

（江陵长江湿地，江陵新闻中心供图）

地处“四湖流域”（长湖、三湖、白鹭湖、洪湖）腹部的江陵，早年随着四湖总干渠、五岔河、十周河开挖，人们在湖中筑堤围坝，曾经的湖泊被改成了鱼塘、农田、圩垸。

2016年11月，江陵县委决定，白鹭湖、三湖要坚定不移实施退田还湖，随后，各项工作相继启动。2017年初，成立县退渔退田还湖工作领导小组；增加预算资金530万元；编制完成《荆州市四湖流域恢复三湖白鹭湖退渔退田还湖实施方案》；制定了搬迁安置试行标准，在先行试点还湖范围试行。

由于沿湖通道的建设，加上居民搬迁、桥梁配套、岸堤、田埂平整等工程施工费用，江陵一方面克服重重困难加大政府投入，一方面积极争取社会资本，有力推动退田还湖项目的实施。

根据2020年4月前完成合计近23平方公里的退渔退田还湖任务，现已初显成效。其中，三湖管理区南片2平方公里，一年前就完成了水域和耕地流转，搬迁渔民、农民79户，转移人口373人，已经恢复为湿地，实现水域连通。三湖北片已完成土地流转1200亩，涉及搬迁房屋53栋、人口159人。景堂湖计划通过“PPP”模式，按照“农旅一体化”标准还湖。在还湖面积最大的白鹭湖，计划在核心区域先行还湖1400多亩。该区域内目前已搬迁渔棚38户，流转500亩土地，另外，沿湖通道和建设通道已动工建设，区域破界和水面连通已经完成。不久的将来，江陵县将重现“四湖”美景。

■松滋大手笔打造小南海生态涵养区

（一条大江造松滋，松滋新闻中心供图）

绿意萌动，水清见底。小布昨日在松滋城区看到，稻谷溪湿地公园已现雏形。这是松滋市小南海生态涵养区建设的“开篇之作”，向实现一河清水送洞庭的目标迈出了坚实一步。

松滋市北滨长江，南临洞庭湖，荆南四河之一的松滋河贯城而过。近年来，在城市生活污水、湖泊养殖、农村面源污染的“夹击”下，松滋河水系污染严重，不但影响到松滋沿河人民的健康，更让松滋河裹挟着污染水体注入洞庭湖，再经城陵矶重新汇入长江。

国家级洞庭湖生态经济区获批后，松滋市从长江流域和洞庭湖水系的生态功能层次上来规划松滋河水系的生态修复工作。2016年初，松滋市大手笔启动小南海生态涵养区项目建设。这一涵养区将松滋城市南边的稻谷溪湖、小南海湖、庆寿寺湖等面状水域及新河等线状水域纳入其中，规划区总面积达到72.92平方千米，是现在建成区面积的3.5倍。

建设小南海生态涵养区的核心理念与洞庭湖生态经济区建设的主题一脉相承，与松滋市“生态先行”的战略高度吻合，即坚持生态文明建设，以流域水环境综合治理为指引，推进“山水林田湖”生态系统治理修复，将实现“山水绿城”的城市小目标，融入到“长江大保护”的国家大战略。

今年是小南海生态涵养区建设的第三年，也是规划确定的“建设见效年”。已现雏形的稻谷溪湿地公园不仅风景优美，而且承担着治理黑臭水体的重任。目前，工程总量已超过75%，绿化工程、水生植物投放、乡土树种栽植等配套工程也有条不紊展开，公园预计今年10月对外开放。同时，城市污水处理厂扩容提标，沟渠清淤稳步推进， “厕所革命”启动试点，松滋市城南污水处理厂尾水生态处理工程和河湖连通工程进入招标阶段，今年底还将完成两个湖泊退渔还湖和全面禁捕工作。

“我们的基本原则是，将一河清水交给洞庭湖。”松滋市水利局总工程师、小南海生态涵养区建设指挥部规划工程组组长魏习章表示，小南海生态涵养区建设到了关键阶段，松滋市将以稻谷溪湿地公园、小南海湿地和城南片区治水治污为切入点，加快建成中心城区后花园、国家级湿地公园、洞庭湖流域生态文明示范区。

■扬帆乘东风转型“玉”石首

（石首麋鹿，谢征摄）

“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”2016年1月5日，习近平总书记在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上明确指出。

铿锵有力的话语，激荡万里长江。

石首，作为长江大保护的前沿阵地，沿着总书记指引的方向，启动规模空前、力度空前的行动，奋力书写着绿色发展、转型发展的新篇章。

转变观念护生态，铁腕整治造福百姓

23日，石首市调关镇。清江、绿岸、蓝天、船只交相辉映；广场、集镇、民居、绿化浑然天成；篮球场、足球场、乒乓球馆、羽毛球馆绵延舒展……人们在这里观景、休闲、游玩，享受安逸舒适的小镇时光。

这是一幅水天一色为底，桃红柳绿为彩的美丽画卷。

然而，曾经粗放的经济增长方式，让石首环境不堪重负。长江大保护发展战略实施以来，石首在转变发展理念的同时，铁腕整治，保护修复长江生态环境，惠及民生。

——顶层设计制度保障。石首市委第一时间出台《石首市关于全面推行河长制的意见》，制定《石首市实施河长制工作方案》。

——雷霆出击毫不留情。取缔非法码头，关停污染企业，拆除网箱养殖。

——生态红线寸土不让。对中央环保督察组交办的问题整改完成后，开展回头看行动，防止出现假整改、假落实的情况，确保所有问题真刀真枪整改。

——生态湿地归还长江。面对保护与发展的矛盾，研究制定缓冲区土地征收划拨方案。石首麋鹿国家级自然保护区缓冲区新增8000亩土地的征地工作有条不紊推进。

——城市生态大力改善。投入8亿多元改善城市环境、修复城市生态，推动了一系列工程。2017年底，石首荣膺“国家园林城市”。

以绿色发展理念为指引，石首步稳蹄疾。

改变增长新方式，湖泊回归“自由身”

一泓清水，几弯小河，都曾是人们安放乡愁的地方。

今年初，68岁的陈爹爹得知家乡石首收回了市里湖泊的承包经营权，44个湖泊全部回归自然，便再也不顾儿女的劝说，回到老家上津湖畔一个人生活，钓鱼、喝茶、看报、发微信成了他生活的全部。

时间回到上世纪90年代，石首境内湖泊的经营权开始对外发包从事渔业养殖。为追求产量，很多承包主投肥、投粪过度养殖，导致湖泊水质持续恶化，湖泊的生态功能开始丧失，保护和治理迫在眉睫。

坚定不移走生态优先、绿色发展之路。2016年底，石首市委、市政府以生态优先、提升水质为目标，以壮士断腕的决心和勇气作出了对全市湖泊收回承包经营权，实行人放天养、清水养殖的重大决定。

提前终止合同，不仅要损失每年800多万元的承包费，还要拿出重金对承包主进行补偿。据统计，石首市、乡两级政府共掏出了3000多万元补偿款。

取舍之间，考验的是决心、勇气和担当。

截至目前，石首全市44个湖泊全部退出承包经营，湖泊水质监测结果明显好转。

培育发展新动能，体育产业集群崛起

19日，石首经济开发区。一个个项目工地沿路一字排开，一辆辆工程车来回穿梭……石首“华中体育产业园”建设正酣。

一直以来，由于历史原因，石首转型发展包袱重。然而，结构调整等不得、熬不得，也等不来、熬不起。

在“怎么调”与“调什么”之间，石首主动作为，精心作答经济结构转型这个时代命题。

今年初，全国省市级体育设施行业协会年度峰会在石首举行，全国百家体育行业龙头企业共同发布“石首宣言”：支持石首体育设施装备产业发展；将在石首打造4 个基地——体育设施装备产业发展基地、科技研发基地、产品生产基地、新产品发布基地；建设4个中心——产品展示交流中心、质量检测中心、体育设施行业专业人才培训中心、产业金融支持中心。

一时间，“华中体育产业园”成为资本新宠并呈爆发之势：

绿城体育项目投资5 亿元建设一条年生产1000万平方米人造草坪及1000万平方米悬浮式拼装地板生产线；晟弘体育项目投资1亿元建设年产1万吨塑胶跑道新材料生产线；保马体育项目投资1亿元，新建年产30万台（套）体育设施生产线……

适应新常态、培育新动能，石首作出部署——

积极践行“体育+产业”“体育+旅游”“体育+文化”的发展模式，努力推进体育设施覆盖，促进体育与石首经济社会发展深度融合，加速打造华中地区首席体育产业园区。

长江大保护工作中，走出“化工依赖”的石首，正以新的发展理念为引领，主动作为，自信前行。