市人大代表对南漳县机动车检测机构和加油站点规范经营情况开展专题视察。通讯员吴华志摄
市人大代表在襄州区调研建筑工地扬尘防治情况。
通讯员闫爱东摄
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编者按：8月6日，市人大常委会组织召开全市城乡大气污染防治专项监督工作推进会。会上，枣阳市人大常委会等4个单位作了经验交流。本报对发言内容进行摘登，以飨读者。
积极履行监督职责助力打赢蓝天保卫战
枣阳市人大常委会
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。今年3月以来，枣阳市人大常委会精心部署大气污染防治专项监督工作，切实推动工作往深里走、往实里做，助推枣阳空气质量得到明显改善。截至6月底，实现PM10、PM2.5和优良率“两降一增”目标，空气优良天数在襄阳各县（市、区）中排名第三，退出全省县（市）后十位行列。
一、建良言、查病灶，服务市委科学决策。针对近年来枣阳市大气污染防治效果不明显的实际，市人大常委会坚持问题导向，深入调研，提出要加强大气污染成因研判，为枣阳市委科学决策提供了重要参考。枣阳市委、市政府专门邀请了省、市环境监测站和清华大学、南京大学等有关专家，组成强有力的技术团队，进行实地勘察检测，精准解析污染根源，寻找污染防治对策，提出了要强化全天候监测监控手段，提升科学预警管控水平。目前，枣阳在襄阳各县（市、区）中率先建成“蓝天卫士”系统和天眼系统，枣阳市18个镇（办、区）布设了300多个监控点，集镇建设了50个空气质量监测微站，城区16个重点部位设置了视频监控点，能够精准掌握各区域大气质量情况。聘请国内大气污染防治专业公司（中科宇图）专家团队常年驻扎枣阳，根据省控站、微观站、气象平台数据分析研判，每天定时进行数据播报，及时发布管控指令。通过人防、技防相结合，全域、全天候在线监测和视频监控，为及时发现、快速处置和科学管理提供依据。
二、全动员、齐参战，助力打赢大气污染防治攻坚战。一是四级人大代表齐参战。组织枣阳市镇两级人大组织、1300多名四级人大代表，编成85个代表小组，分成200多个小分队，按照“三个跑遍，七个摸清”的要求，精准发力，动真碰硬，全面开展专项监督；枣阳市人大常委会由主任、副主任带队，组成六个督导组，带着中央、省级环保督察反馈、襄阳市政府暗访、群众投诉的88个问题，对各镇（办、区）和市政府相关单位的大气污染防治“三治一建一投”工作分片集中督导；同时，围绕鄂北生态防护林建设、机动车尾气污染防治、工业废气污染防治等重点内容，开展专题调研，形成调研报告及反馈意见，及时报送枣阳市委，转交枣阳市政府整改落实。二是上下联动齐督战。借助襄阳市人大常委会关于专项监督工作的统一部署和对口督导，借势发力，深入推动专项监督工作。三是横向联动齐会战。联合法院、检察院集中开展法律监督“绿色小专项”活动，依法督促相关部门恢复、收回被毁损、占用的国有林地、生态公益林地和耕地3700余亩，关停整治违法排污企业3家，办理环境和资源保护领域公益诉讼前程序案件19件，取得了良好社会效果。
三、真监督、促实干，形成齐抓共管的工作局面。一是推动责任网格化。枣阳市委、市政府成立了“枣阳市大气污染防治领导小组”，枣阳市委书记和市长任组长，统一领导枣阳市的大气污染防治工作，并设五个分指挥部，各司其职；枣阳市建立镇、村（社区）两级网格长、网格员队伍，并依据实时监测情况，每天、每月对各镇（办、区）和城市社区进行排名，定期进行考核通报，压实属地责任。对枣阳市人大常委会专项监督反馈意见和督导发现的58个问题，该市政府明确责任主体、整改措施及完成时限，确保督导反馈问题及时整改到位。二是推动工作协同化。襄阳市生态环境局枣阳分局、枣阳市住房和城乡建设局、枣阳市城市管理执法局、枣阳市交通运输局分别制订工地扬尘污染治理、餐饮服务业大气污染治理、交通行业大气污染治理、工业企业大气污染防治、秸秆禁烧等专项实施方案，形成了党委统领、人大监督、政府负责、部门协作、企业主体、公众参与的大气污染防治格局。三是推动防控立体化。对扬尘污染防治实行市镇村企四方联防联控，洒水降尘；对废气污染防治实行全行业、全地域“三气治理”；对施工场地严格落实工地围挡、路面硬化、裸土覆盖、车辆冲洗、密闭运输、洒水降尘“六个100%”要求；对25条336公里长的道路进行扬尘防治，全面落实主、次干道清洗作业有关要求；加大人行道及背街小巷冲洗保洁力度；全面实施农村禁烧、工业禁煤、交通禁黄、城市禁鞭、餐饮禁烟等“五禁”措施。同时，强力推进主防护林和沿线县乡道路，通村通组道路大、小林网绿化建设，建设生态廊道，营造绿色屏障，防止输入性污染，已形成防风固沙林、道路防护林、水土保持林、水源涵养林和农田林网的防护林体系。
“三步走”实现节能减排大跨越
湖北华电襄阳发电有限公司
近年来，湖北华电襄阳发电有限公司（简称华电襄阳公司）牢牢坚持“依法守规、责任落实、综合治理、高效可靠”的环保工作原则，坚定不移地推进“绿色华电”建设，按照“三步走”的工作部署，统筹协调，分步实施，实现了节能减排大跨越，为襄阳大气污染防治作出了积极贡献。
第一步：“十一五”期间完成大气污染物治理设施建设任务。华电襄阳公司总装机容量为260万千瓦，机组共分两期工程建成，年耗用燃煤量450万吨以上，是华电湖北区域较大的火力发电企业，也是襄阳市域耗煤最多的企业，一期4·330MW工程于1996年开工，1999年竣工投产，配套建设了双室三电场除尘器（没有脱硫设施）。2008年，以二期工程建设为契机，利用二期工程“以新带旧”模式投资2.35亿元，建设了一期四套脱硫设施，于2009年10月建成投运，SO减排能力达到91412吨/年。同时，将除尘器改造为双室四电场除尘器，除尘效率从97%提高到99.72%。SO及烟尘排放浓度分别达到400mg/Nm和50mg/Nm以内。二期2·640MW工程于2005年开工，2007年竣工投产，总投资46亿元，环保设施投资约5亿元，按照“三同时”原则配套建设了低氮燃烧器、除尘器及脱硫设施，设计除尘效率≥99.75%，脱硫效率≥95%，SO减排能力达到39553吨/年。SO2及烟尘排放浓度分别达到400mg/Nm和30mg/Nm以内，满足《火电厂大气污染物排放标准》GB13223-2003Ⅲ时段排放限值要求。
第二步：“十二五”期间完成脱硝建设、脱硫、除尘提效增容及机组节能改造任务。2011年，《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）颁布，被称为中国史上最严标准，要求燃煤电厂不仅要进行脱硫，还要进行烟气脱硝，并明确在2014年7月1日后执行。针对新标准新要求，华电襄阳公司上下高度重视，积极进行部署，在全国范围内开展调查研究，确定技术路线，以实际行动落实“十二五”减排计划。在2012年—2014年间实施了一系列特大技改项目，总投资8.6亿元。一是建设了#1～6机组共6套脱硝设施。二是采用新技术全面提效升级了6台机组脱硫、除尘设施。三是进行机组通流改造和节能优化改造，改造后脱硫系统投运率从90%提高到100%，脱硫效率从90%提高到95%，脱硝投运率达到99.96%，除尘效率从97%提高到99.93%，排放总量显著降低，2015年与2012年相比，全厂机组平均能耗从323g标煤/kWh降到310g标煤/kWh以下，每年节约标煤量15万吨以上；主要污染物SO、NOx、烟尘排放量分别降低67%、78%、79%，排放绩效分别下降至0.26g/kWh、0.3g/kWh、0.03g/kWh。
第三步：“十三五”期间完成超低排放改造任务。完成“十二五”减排计划后，2015年三项主要大气污染物SO、NOx、烟尘排放量仍有3059吨、3094吨、360吨，相当于每天仍有近20吨污染物飘向空中。为彻底改变燃煤发电的排放大户印象，华电襄阳公司再一次主动履责，开始推进超低排放改造。早在2014年底该公司就启动超低排放改造工程可行性研究，计划投资约4亿元，在3年（2015年—2018年）内完成6台机组超低排放改造。2015年，该公司在湖北省内率先开展#1机组超低排放改造项目并于当年投运成功，总结#1机组成功经验，2016年在#4机组推广成功。2017年华电襄阳公司按照集团提速扩围的要求，克服重重困难，一年内完成了其余4台机组的超净改造，较计划增加2台，比国家要求的时间节点提前了1年，超额减排1990吨以上大气污染物。当年完成投资计划2.4亿元，实施了4台机组脱硝、脱硫、除尘、低氮、低低温等超净改造项目共16项。超低排放改造完成后，华电襄阳公司主要污染物SO、NOx、烟尘排
放浓度分别低于35mg/Nm2、5mg/Nm2、50mg/Nm2，实际排放绩效分别下降至0.07g/kWh2、0.11g/kWh2、0.005g/kWh2，即每发一度电只产生0.07克SO、0.11克NOx和0.005克烟尘，已经优于燃气轮机发电机组排放标准，大气污染物排放达到世界先进水平。
用好“三招”下实功打好蓝天保卫战
襄州区人民政府
今年以来，襄州区变压力为动力，变被动为主动，变挑战为机遇，坚持想“新招”、动“硬招”、出“真招”，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，扎实推进大气污染防治各项管控措施。
一、想“新招”，不断创新工作机制。一是创新大气污染防治指令落实机制。建立了区委、区政府定期研究部署、“四大家”领导联系包保和生态环保工作考核等机制。建立了“工作清单发布平台”，实时发布指挥部督察指导意见，即时交办、即时整改、即时反馈。上半年，共交办问题70余件，反馈率达100%，整改率达90%。二是建立大气污染防治指挥中心监控平台。通过安装视频监控和大气污染物监测设备，与指挥中心监控平台联网，对施工工地实行24小时监控和PM10、PM2.5数据实时监测，对存在的问题及时发现、及时处理。三是在全市率先探索使用智能降尘除霾系统。多次组织工作专班赴河南学习借鉴郑州市已付诸实施的“城市智能降尘除霾系统”。目前此项工作已开始试点，下一步将在全区推广。四是科学分析大气污染成因。邀请省环科院大气专家对大气污染成因进行研究分析和源解析监测，针对各季节、各时段、各区域的主要污染源，分别制定整治方案，做到精准施策、靶向治污。
二、动“硬招”，扎实开展专项行动。一是启动了“大战三十天、裸土不见天”“奋战一个月、消灭污染源”专项活动。自3月20日活动开展以来，累计投入资金7520余万元，播撒草籽面积近120万平方米，清理各类垃圾21万余吨，覆盖绿化裸土1000余亩。二是开展清洁家园除尘行动。督促15个在建工地和11家商砼企业严格落实扬尘防治“6个100%”要求，严格实行“红黄绿”挂牌和渣土车辆运输审批制度。加大道路清扫保洁力度，重点道路每日10洒4扫，非机动车道、人行道、背街小巷全面纳入“以克论净”标准要求。三是开展燃煤油烟“回头看”整治行动。截至6月底，主城区散煤销售点、型煤加工点、用煤商户及禁燃区燃煤锅炉已全部取缔清零。46个机关事业单位食堂、34家大中型酒店、国控点2公里内104家小餐饮店全部完成油烟净化改造。四是开展臭氧集中整治行动。武钢等11家重点企业严格落实每日9时至19时错峰生产计划。持续推进挥发性有机物治理，积极开展工业企业达标排放专项整治，严厉打击废气偷排、超标排污等环境违法行为。五是开展重中型货车“禁限行”行动。实行航空路24小时禁行，钻石大道6时至23时限行，确需通行的货车严格实行申报审批制度。六是开展“散乱污”企业专项排查整治行动。今年上半年共排查“散乱污”企业41家，整治21家。
三、出“真招”，系统推进标本兼治。一是推进主城区工业企业搬迁。希望公司、正大公司已分别在古驿、双沟工业园建设新厂区。二是推进重点行业升级改造。完成鲁花特别排放限值改造、新国缘智能化节能减排和正大食品生物除臭等重点清洁生产项目。三是调整优化能源结构。完成天然气管道、车用加注站、取暖供气项目4个，完成天然气中压管道约5公里。新增新能源车辆90辆，途经襄州区的公交车辆全部安装三元催化器。四是开展成品油市场整治。2019年1月1日起，在全区范围供应国六标准车用汽油、柴油。联合开展成品油市场整治检查5次，强制拆除违建加油点3家，停业整顿2家。全区49家加油站全部完成油气回收改造，每日9时至19时禁止装卸油。五是持续实施造林绿化。深入开展“绿满襄州”三年提升行动，今年新增造林绿化面积9360亩。
突出绿色发展理念营造生态宜居环境
湖北皇嘉房地产开发有限公司
湖北皇嘉房地产开发有限公司（简称湖北皇嘉房地产）坚持以绿色发展理念为引领，秉承“以人为本，品质至上”的经营理念，以高端、绿色、精品为目标，推进富春山居项目建设，竭尽全力地担当起企业在大气污染防治中的责任，取得了积极成效。富春山居项目多次被评为襄阳市“优秀楼盘”，企业也多次荣获襄阳市房地产优秀企业、十佳物业等称号。
一、突出绿色规划理念，注重生态规划布局。2013年，项目规划之初，规划部门对项目出具的规划条件中，其规划建筑规模约88万平方米，当湖北皇嘉房地产拿到这一规划条件后，公司高层决定并主动向市规划部门提出降低其容积率的要求：在不违反城市建筑规划相关规定的前提下，把项目的规划容积率降到最低，项目建筑规模比原来减少了43.2%即38万平方米。当时规划部门领导很惊讶，很多企业想方设法要提高项目容积率，富春山居项目却要降低容积率。当湖北皇嘉房地产相关负责人把注重生态景观环境建设的理念和想法向有关部门详细汇报后，得到了理解和支持。目前富春山居项目A地块建筑工程质量及绿化工程验收已顺利通过，原规划项目绿化率35%，验收时通过现场实测绿化率高达39.6%。目前富春山居项目已成为全市景观环境优、建筑品质好的高端生态社区，是市民朋友向往的好地方。
二、突出绿色施工理念，营造良好施工环境。一是坚持先绿化后建设、边绿化边建设。在项目开工前，湖北皇嘉房地产坚持把绿化做在前面，先行绿化项目，再行建筑项目，整个项目竣工后，小区呈现出绿树成荫、草坪青青、鲜花盛开的美丽场景。二是坚持高标准落实“六个百分之百”“七个到位”。在施工围挡方面，不仅对施工区域进行围挡，还将影响市容市貌的其他区域也进行了围挡；在路面硬化方面，所有施工便道都按照标准道路修建；在裸土覆盖方面，不仅注重覆盖工地的裸土，还对项目周边的裸土进行覆盖；在车辆冲洗方面，投入35万元，修建大型冲洗池，对所有进出车辆冲洗保洁；在密闭运输方面，严格实行所有车辆全密闭运输；在洒水降尘方面，拿出30多万元购买了两辆洒水车、两台除尘喷雾机，每天实行高频次晒水降尘。三是坚持严控建筑垃圾。对建筑垃圾的产生、排放、收集、运输、利用、处置的全过程进行系统管控，对垃圾流向有效控制，杜绝垃圾无序倾倒。
三、突出绿色管理理念，打造精细管理体系。一是注重房屋装修管理，业主房屋装修前，湖北皇嘉房地产对装修方案进行严格审核，每户都安排专业的物业管家，全程管控装修进程，做到装修时封闭作业、装修材料达标、卫生清理及时、建筑垃圾定点堆放并及时清运等，确保整个装修过程不产生新的污染。二是注重环境清扫保洁。小区聘请了25名保洁员，购置扫地车、吸尘吸水机等高端保洁设备，做到高频次保洁，保证小区任何时候都做到干净、卫生、整洁。三是注重绿化设计与养护。在绿化设计上，追求景观与建筑的结合、人与自然的融合、近景与远景的组合，使整个绿化景观更显立体感、层次感。在苗木种植上，充分利用植物色相变化进行搭配，引进四季不同的植物多达上百种，种植了大量的樱花、玫瑰花，整个园林景观投入过亿元，呈现出“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的园林风光。富春山居的草坪不仅种植夏草，还在每年国庆前后播种冬草，实现草地一年365天常青。在绿化养护上，每年投入养护费两三百万元，组建了30多人的专业养护团队，购置了专用的割草机、割灌机、农药喷洒机、绿篱修剪机等养护机械设备，建成了一套全域自动的喷灌系统，基本上实现全机械化养护。
四、突出绿色责任担当，融入地方发展大局。大力响应市委、市政府号召，按照创建全国文明城市和大气污染防治的有关要求，湖北皇嘉房地产承担了项目周边襄南大道近5.7万平方米的公共绿地建设养护任务，投入上千万元，种植了各类树木，铺种了草坪，安装了喷灌设备，并进行高标准养护管理，为全市“创文”和大气污染防治工作作出了应有贡献。
