【黄冈两会】政协委员陶志斌：解决小型农田水利基础设施建设“最后一公里”

荆楚网客户端—荆楚网消息（记者 阮琼 通讯员 汪海燕）1月3日上午，政协黄冈市第五届委员会第四次会议在该市职工活动中心开幕。黄冈市政协委员、市移民局党组书记、局长陶志斌就关于解决小型农田水利基础设施建设“最后一公里”提出几点建议。

陶志斌介绍，黄冈市农田水利建设存在的问题主要体现为组织发动难、资金筹措难、建后管护难、基础设施薄弱。“小型农田水利基础设施的‘毛细血管’不畅，必然影响农业农村现代化的实现。为此，要立足乡村振兴战略大局，动员全社会、各层次、多方面共同发力，扎实推进小型农田水利设施建管。”

如何解决小型农田水利基础设施建设“最后一公里”问题？陶志斌建议，突出抓好易旱地区中小型水源工程建设，提高抗旱标准。针对近几年抗旱中暴露出的水源保障乏力、雨洪资源利用率低、工程性缺水等突出问题，加紧开展抗旱应急水源工程建设，在易旱区兴建一批骨干应急水源工程，着力解决点多面广的小微型水源工程。

此外，陶志斌还提出要抓好高标准农田建设，提高农业综合生产能力。以旱涝保收高标准农田示范县为平台，积极整合相关涉农涉水资金，对平原和山丘区的中低产田大力开展“山、水、田、林、路”配套改造。

在基础设施方面，抓好田间“最后一公里”和家门口工程建设，提高抗御自然灾害能力。继续加大小型农田水利工程建设力度，充分发挥农民专业合作社、家庭农场、用水协会等新型主体在农田水利建设中的作用，完善“小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠”等“五小水利”工程设施配套，积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等节水灌溉技术，提高节水能力。

在资金筹措方面，鼓励和引导社会资本对小型农田水利建设的投入。在发挥财政资金“四两拨千斤”引领作用的同时，鼓励和引导社会企业和民间资本等投资水利，要制定优惠政策，通过财税制度的倾向性改革，完善转移支付制度、配套投入机制、贴息方式、以奖代补办法，引导企业、个人、民间组织、各类社会资金投入小型农田水利工程建设。

在建后管护方面，突出抓好小型农田水利组织和服务体系建设，提高社会化服务水平。要坚持“谁受益、谁负责”的原则，以乡镇、村组为主体，农民投工投劳为补充，建立小型农田水利建设组织动员体系。同时结合土地出让收益计提和小型水利工程管护资金等投资渠道，着力建立健全以基层水管站为主导、农民用水合作组织为基础、抗旱服务队等专业队伍为支撑的基层水利服务体系。