黄石两会|阮宏喜委员：建议对中小学生托管进行整治

荆楚网客户端—荆楚网消息（记者 吕鉴蕾）校外托管给家长带了许多方便的同时，也因良莠不齐、管理混乱、安全隐患等问题而备受诟病。针对校外托管工作，参加政协黄石市十三届四次会议的市政协委员、黄石港区工商联主席阮宏喜带来了一份《关于中小学生托管整治的建议》。

校外托管“不够省心”

“校外托管机构客观上解决了一些家长的实际困难，满足了社会的部分需求。但是，由于缺乏标准和监管，教师资质的不正规、食品安全、人员安全等问题凸显出来。”在该份建议中，阮宏喜概括道。

据了解，早在2017年2月，教育部办公厅印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，首次以部委文件形式对托管行业直接做出引导和规范。文件下发后，黄石市各个学校积极开展课后活动，由专业的老师辅导学生课外习题。

从建议中看，黄石市地区1—3年级小学生托管后放学时间为16点15份，4—6年放学时间为16点50分，然后这个时候大部分的家长是不能够正常下班接小孩回家，故大部分家长选择托管，负责接孩子去托管，吃晚餐，进行作业辅导，再回家。而以黄石港区中山小学为例，从调研的情况看，符合《意见》且能够提供高质量的课后服务机构并不多。

“三类问题”亟待解决

结合调研实际，阮宏喜还罗列了时间冲突、主管部门不明确和安全隐患多等三大类问题。

部分学校由于场地、人员、服务时间无法匹配家长需求等原因，不能有效开展好学生的校内课后服务，因此不能真正解决家长的需求。同时，校外托管机构的管理，不仅涉及教育、工商管理部门，还涉及到物价、公安、消防、卫生等一系列领域，但是目前还没有专门规范托管机构监管的法律法规以及管理办法。此外，根据调研，托管机构主要存在“质量参差不齐，设施不完善”“基础人员少，师资力量薄弱”“食品卫生堪忧，消防安全忽视”等众多安全隐患。

“基础人员少，师资力量薄弱”主要表现为，校外托管机构都是民办的，大部分分布在学校周围，一个托管机构一般由5-6名老师组成，放学时由2个托管老师负责10-15个左右的孩子带回托管机构，但是学生在路上容易造成安全事故。另一方面，托管机构的老师大部分没有教师资格证，也没有接受过正规的培训，其中一部分是在校大学生或其他专业的毕业生，这种非专业式教育并不能真正的帮助孩子提高成绩，仅仅只是完成作业。

“五条建议”对症下药

针对上述问题，阮宏喜呼吁，对校外托管机构应当本着加强监管、逐步规范的原则，鼓励其健康有序地发展，帮助家长解决后顾之忧。并提出了“制定相关管理办法、规范审批登记程序、明确职责建立机制、开展专项清理整顿、开展专项清理整顿和提高从业人员素质”等5条建议。

例如，建议由政府牵头，召集教育、卫计、工商、消防、公安、食药监等部门，结合黄石市实际，尽快研究制定《中小学生校外托管机构管理办法》，对托管机构的性质、开办条件、审批程序、监督管理等作出明确规定，做到部门监管有据，托管服务规范，对于没有证的私人托管要停业整顿，保证学生良好的环境。

建议省政府明确校外托管机构监管工作的牵头单位和教育、工商、消防、公安、卫计、食药监等各相关部门的职责，并建立联席会议、协调联动、定期检查等制度，形成监管工作的长效机制，自觉担负起各自的责任，齐抓共管，使校外托管机构设施完善，管理规范，服务到位，确保安全。