大冶东岳路街道办事处：党建引领 激活社会治理“神经末梢”

改造一新的保康社区渔民新村。通讯员供图

桥虹社区下沉党员为空巢老人送防护用品。通讯员供图

荆楚网客户端—荆楚网消息（通讯员刘钊、叶飞）基层社会治理是国家治理的基石。12月16日，笔者了解到，近年来，大冶市东岳路街道办事处充分发挥党建引领作用，引导辖区各社区组建完整的管理体系，将治理触角延伸到户，甚至个人。

“双线四级”体系 串联起千家万户

12月11日，笔者来到东岳路街道办事处保康社区采访时，社区书记许玉娥正和政和小区业主委员会副主任李国营就该小区目前正在进行的社区环境整治工程中存在的一些问题进行商讨。

小区这几年发生的变化，李国营历历在目，而对于以许玉娥为代表的这支社区队伍，他更是赞不绝口。

“目前我们小区正在进行的人居环境整治工程，看似只是一个设计方案落实的问题，但过程中还有大量工作要做。”李国营说，在这次施工过程中，群众非常支持。即使出现因施工断水断电的情况，居民也无任何怨言，并主动参与到建设中。

取得这样的治理成果，一方面离不开许玉娥等社区基层干部们的踏实肯干，另一方面，是源自于社区创新的“双线四级”治理体系。

据了解，“‘双线四级’治理体系是从社区这条线分为社区大党委——小区党支部——楼栋党小组——党员中心户四个层级，而从小区这条线分为小区居委会——业主委员会——楼栋长——居民户长。”许玉娥介绍，在“双线四级”治理体系的框架下，社区充分发动下沉党员、退休老党员、老教师、老干部等力量，引领更多居民加入到管理体系当中，从而实现以群众为主体，提高居民素质的治理效果，达到自我管理、自我教育、自我服务的治理目标。

具体来说，保康社区将329名下沉党员“分配”至每家每户，每名党员包保16到20户居民，负责政策宣传、文明引领、矛盾纠纷调解、扶贫帮困等实事。

此外，整个社区被划分为13个小区，成立13个小区党支部、44个楼栋党小组、44个党员中心户，让党组织进小区、进网格、进楼栋、进家庭。

桥虹社区书记黄永平带儿子为小区居民送防疫物资。通讯员供图

红色基层组织  关心着大事小情

东岳路街道办事处桥虹社区共有20个小区，其中9个小区有专业物业，8个小区为业主自治，3个为公益服务。在这些小区的管理中，业主委员会发挥的作用举足轻重。而桥虹社区组建业委会过程中，充分发挥下沉党员模范带头作用，打造红色业委会，让居民在潜移默化中，完成从“被管理、被服务”到“主人翁”的转变。

“结合这次基层治理，我们目前正在进行各小区业委会的换届选举工作。”桥虹社区书记黄永平告诉笔者，根据要求，小区业主委员会党员占比应该过半。此次调整时，社区引导各小区加大党员占比。

据了解，桥虹社区现有的业委会中，诸如两湖天地小区、湛月花园小区、桥虹小区等已经实现了党员全覆盖。

“两湖天地小区在红色业委会打造方面做得是最好的，业委会成员100%为党员，引领效应明显；桥虹小区今年在进行人居环境改造工程，我们的下沉党员和业委会成员基本上是全程监督，为整个小区居民把好工程质量关；疫情期间，湛月花园小区业委会组织广大党员积极开展防疫工作。”黄永平介绍，红色业委会在社区改造、邻里纠纷等等小区治理的方方面面都发挥着作用。

此外，在桥虹社区的治理体系中，党组织的引领作用凸显。在辖区单位、包保单位、社区力量组成的大党委领导下，8个小区党支部、53个楼栋服务小组、20个红色业委会、若干个党员中心户各自发挥作用，同时相互关联。对435个下沉党员设岗定责，服务社区全域。

采访中，黄永平还给笔者介绍了此次业委会换届选票中的暖心设计。“我们的选票不仅印有候选人名单，还设置有‘民情民意收集’一栏。”黄永平说，在上门征求选举意见的同时，通过下沉党员广泛征求民情民意，将居民所急所需的问题带回，并经过多方协商，实实在在为居民解决问题。