全省“营商环境看实招” ｜ 咸丰县颁出湖北首张 “一业一证” 24个行业“一证准营”

咸丰县探索“一业一证”改革，24个行业“一证准营”。视频摄制：荆楚网记者 皮雪静

荆楚网（湖北日报网）讯（记者闻玉强）“半天就把证照办妥了，而且是一证走天下，以前想都不敢想会这么方便。”时至今日，咸丰县黄金洞乡石人坪村5组村民张祖灯回想起两个多月前他申办许可证时的情形，仍然感慨万分。

5月20日，张祖灯仅用半天时间就顺利领到了集营业执照、小作坊生产许可证、食品经营许可证于一体的全省首张行业综合许可证。

张祖灯的经历得益于当地推行的“一业一证一码”改革。

今年5月份，咸丰县颁出全省首张行业综合许可证。

咸丰是首个“全国有机农业示范基地县”，农产品种类多、质量好，催生了300多家特色食品生产加工小作坊。这些食品小作坊有较多的市场主体，存在审批环节多、耗时长，潜在风险大、监管难等问题。

咸丰是首个“全国有机农业示范基地县”，农产品种类多、质量好，催生了众多特色食品生产加工小作坊。航拍：咸丰县融媒体中心记者张文清、尚飞、 冯程

营商环境持续优化，推动当地相关产业蓬勃发展。记者闻玉强 摄

为贯彻落实国家、省、恩施州关于营商环境工作部署和要求，强力推进先行区试点改革，咸丰县选取食品生产加工小作坊这个“小切口”，左右协调、上下联动，“高效办成一件事”，全力推进“一业一证”改革“大文章”。

所谓“一业一证”改革，是指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的营业执照、生产许可证等证照信息整合为一张“行业综合许可证”，并加载集成全部有效许可信息的二维码，实现信息一码覆盖，让企业“拿证即经营”。

7月9日，咸丰县发放诊所行业全省首张《行业综合许可证》。

咸丰县委常委、常务副县长宋庆平介绍，通过“一业一证”改革后，食品生产加工小作坊行业审批环节由5个减少为3个，申请材料由8项减少为1项，审批时限由5天减少为1天，跑动次数由至少4次减少为1次, “四减一降”场主体实现零费用申报、低成本准入，大幅降低了企业开办的时间和成本，进一步激发市场主体活力，为扩大消费和有效投资创造条件。自5月20日咸丰县成功发放全省首张《行业综合许可证》以来，依托食品生产加工小作坊“一业一证”改革试点成功经验，该县不断探索总结经验，为其它行业改革寻求突破，目前，已在餐饮、便利店、诊所等24个行业全面推行“一业一证”改革，各行业已核发《行业综合许可证》125张。

咸丰县“一业一证”改革实践。视频摄制：咸丰县融媒体中心记者 谢定雄

在推行“一业一证”改革时，该县市场监管部门主动靠前服务，一次性告知市场主须具备的许可条件和应提交的材料，并提前介入到小作坊生产加工现场，指导规划建设，避免因场地建设不合格而重复建设。

“政府部门靠前服务，让市场主体安安心心忙生产、搞销售，不用来来回回为厂房规划、办证、检测等劳心费神，让市场主在创业过程中既省心更称心。”该县优化办副主任蒋祥名介绍说。

咸丰县运用“县乡坊”三级在线视频监管平台全方位实时监管，“透明监管”让百姓吃得放心，守护了群众“舌尖上的安全”。

流程上、环节上的“减法”并不意味着在监管上“打折扣”。该县市场监督管理局行政审批股股长卓海燕透露，只需扫描《行业综合许可证》上的二维码，许可信息就会显示在手机上，一目了然，既不打扰小作坊的正常运行，又方便了监管部门的日常检查。

小作坊生产场所卫生状况、食品添加问题一直以来都是群众的关注焦点。该县投入资金50余万元，建立“县乡坊”三级在线监管平台，对全县食品加工行业实现了视频监控全覆盖，实现食品生产小作坊全方位实时监管。在该县市场监督管理局视频监控室里，全县各食品生产小作坊实时生产加工画面一目了然，守护人民群众“舌尖上”的安全。

高乐山镇太平沟米粉店小作坊主杨学斌说，我自己不用夸自己产品好，客户通过监控看到生产过程，自然就会放心了，所以，生意越来越好。

咸丰县通过 “培育品牌”让产品提质增值，“唐崖”公共品牌更加响亮。

该县市场监督管理局局长李高峰表示：“一业一证改革是试点，也是便民服务，为群众办实事的另一个起点。最终目的是孵化培育小作坊提档升级为‘精工坊’，从‘小散低、脏乱差’变为‘高大上、名特优’，合力形成市场主体满意、消费者放心、社会认可的三赢局面。”

（本文未署名图片由咸丰县融媒体中心记者 谢定雄 拍摄）