潜江：多措并举 全力优化法治化营商环境

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员王柳）“我都没想过盗窃案件还能把赃款追回来，感谢你们做好事！”日前，潜江市人民检察院就一起掩饰、隐瞒犯罪所得罪酌定从轻量刑案件举行听证，犯罪嫌疑人家属现场主动将6万元现金退赔给企业代表，企业代表拉着检察官的手不住地感谢。

这是潜江市人民检察院全力优化营商环境的一个具体案例。潜江市检察院充分发挥各项检察职能，全力营造法治化营商环境，为潜江经济社会发展保驾护航。

“稳商”：依法不捕不诉

2021年对于关某来说，是跌宕起伏的一年。

关某系某建筑工程的实际控制人。2015年，关某以提前告之投标报价、代付投标等方式串联其他公司成功“围标”某工程项目。2020年6月，关某主动到公安机关投案，并在2021年1月，被公安机关以涉嫌串通投标罪移送潜江市人民检察院审查起诉。

检察机关受案后立即对此案开展了社会调查和影响、风险研判，了解到涉案公司系当地建筑行业的骨干企业，不仅在税收就业方面作出较大贡献，而且积极承担社会责任，主动承接扶贫产业项目，累计支付一千余名农民工工资1亿余元；涉案工程项目被评为全省建筑结构优质工程，在疫情期间作为收治新冠肺炎患者场所发挥了重要作用。

“这样一个大企业的负责人一旦被起诉并做出刑事处罚，公司商誉和发展前景必将受损，可能导致银行断贷、员工失业等诸多问题。”2021年3月，潜江市检察院邀请办案机关、政协委员、人民监督员、当事人举行检察公开听证，检察官向与会人员陈述了相关情况，并说明关某犯罪情节较轻，案发后主动投案，认罪认罚，主动退缴项目获利500万元。与会人员一致同意对关某作相对不起诉。

“我会珍惜法律的宽容，珍视自由的价值，一定改过自新，努力回报社会。”在对关某不起诉公开宣告时，关某真诚地说。　

“支持改革者，保护创业者，宽容失误者，惩治犯罪者”，贯彻落实平等保护原则，审慎办理涉企人员涉嫌犯罪案件，2021年以来，潜江市检察院依法对涉企“四类人员”犯罪依法不捕5件6人，不诉6件10人，变更羁押措施5人。

“安商”：严惩侵权犯罪

“我们做企业就怕那些经常跑来敲诈勒索、影响生产秩序的‘地头蛇’，现在就基本没有这种情况了。”在走访企业时，某企业负责人对检察官说。

扫黑除恶工作的持续推进和新“鄂检十条”的落地落实让潜江市企业家们感到十分安稳。服务创新驱动发展，加强知识产权保护工作部署以来，潜江市人民检察院重点打击侵犯企业商标权、专利权、商业秘密的违法犯罪14件67人。

孙某飞等12人在武汉、鄂州等地存储欲销售假冒“白云边”等酒类注册商标标识112万余件，销售上述假冒商标标识3.5万件，并被查获灌装“白云边”“茅台”等品牌假酒1200余瓶。

本案案情复杂，且横跨多个地区，涉案人员多，调查取证难，潜江市检察院指派办案经验丰富的检察官成立办案组专班办理，最终潜江市法院采纳检察机关的量刑建议，对12名被告人分别判处单处罚金刑到三年六个月不等的有期徒刑。该案的成功办理既有效保护了白酒生产企业的知识产权和品牌形象，净化了食品销售市场，为企业创新驱动发展提供司法保障，又有力维护了群众切身利益和食品安全，取得了较好的法律效果和社会效果。

“暖商”：深入企业服务

优化营商环境的举措不仅涵盖刑事案件，还对民事、行政、公益诉讼案件提出了要求。公益诉讼检察官在对一起非法占用土地的公益诉讼诉前程序案件进行回头看时，发现自然资源部门作出了行政处罚后，涉案建材厂仍然在无证生产，行政机关未跟进履职，按照法律规定检察机关可以依法提起行政公益诉讼，责令涉案企业退还占用土地。

但办案人员深入案发现场进一步走访调查，发现涉案企业原在汉江边经营，按照地方政府关于汉江大保护整体搬迁的要求进行了搬迁，在走用地审批程序。为避免诉讼带来把企业一棒子打死的后果，决定暂缓起诉。

“检察院办案没有一诉了之，而是要充分考虑到我们企业的实际和发展，让我们体会到法理之外还有温暖人情。”企业负责人说。

潜江市人民检察院在全省检察机关率先提出优化营商环境工作提示函的工作指引，以问题形式列出办案步骤清单，保障营商环境的各项要求不打折扣。同时建立办理涉市场主体案件的“绿色通道”，对相关案件从受理环节进行标注，优先办理。并就办案中发现的经营漏洞、法律政策风险等问题，向企业发送检察建议，为企业合规经营提供精准服务。

“生活中常见的电信诈骗有兼职刷单、冒充客服退款、冒充公检法税务机关等等，大家要保持清醒头脑，捂好自己的钱袋子。”这是检察干警在生产车间给企业员工进行普法宣传。潜江市人民检察院将“问需”作为服务企业的“前置程序”，与企业建立长期联络机制。一年多来，采取走访调研、征求意见、普法宣讲等形式提供服务200余次。

“我们要做服务企业的‘店小二’，把优化法治化营商环境的举措落实到检察职能的方方面面，让企业发展安全、自由、有活力。”潜江市人民检察院检察长周伟说。