黄冈市政数局副局长周炜：推行“拿地即开工”模式，为合规企业“一路绿灯”

黄冈市全面深化改革新闻发布会现场。胡小军摄

荆楚网（湖北日报网）讯（记者阮琼 通讯员郑华、郭斯）9月26日，黄冈市全面深化改革新闻发布会召开。发布会上，黄冈市政务服务和大数据管理局党组成员、副局长周炜介绍，“拿地即开工”模式，是该市为加快工业用地项目开工建设进度推出的一项新举措。

据了解，黄冈市深化“五多合一”及先建后验等改革措施，各审批职能部门提前介入，同步推进土地手续与其他审批手续，指导企业完成立项、环评审批（备案）、规划设计方案、施工图设计和联合图审等相关手续，待企业取得土地后，即可实现“拿地即开工”“拿地即拿证”，平均压缩审批时限20个工作日。

黄冈市政数局党组成员、副局长周炜通报相关情况。胡小军摄

周炜通报，“拿地即开工”目前有两条路径：一是“先建后验”模式，企业在拿地的基础上，完成项目平面图设计及开展项目环境评价工作后，自愿做出相关承诺，经部门集中预审通过后，企业即可获得施工通知单并有条件开工建设；

二是“拿地即拿证”模式，在项目企业获得土地前，经申请可以先行开展所需审批手续的预审，待拿地后，相关手续完成办结，即可拿地即拿证并开工建设。

周炜介绍，“拿地即开工”模式适用范围主要是针对市区各园区的出让工业类用地项目，涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存或者技术难度特别复杂的工业项目，以及可能对工程质量安全、公共安全、生态环境保护产生严重后果的工业项目除外。只要企业有提前开工意愿，就可以申请，由园区代办员全程指导帮代办。

企业选择“拿地即拿证”模式，只需要签订承诺书，由园区代办员提交至市政务服务中心投资项目审批窗口，发改、自规、住建、环保等审批部门提前介入，指导企业完成立项、环评审批（备案）、规划设计方案等相关程序，待企业签订土地出让合同并交付土地出让金和城市基础设施配套费后，窗口及时核发“四证一书”，企业即可实现“拿地即拿证”“拿地即开工”。

“‘一路绿灯’的同时，注重加强项目审批事中事后监管。对违反承诺、未按照要求开展项目前期工作和完善相关手续的，或是履行投资协议不到位的企业，我们将采取终止‘拿地即开工’程序、纳入失信记录等方式予以惩戒。”周炜说。

下一步，该局将进一步深化项目审批制度改革，切实做好项目落地服务工作，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的营商环境。