黄石市阳新县委书记万鼎：打通全面从严治党的“神经末梢”

■黄石市阳新县委书记 万鼎

近年来，阳新县委切实把政治巡察工作作为管党治党的重要抓手，打好村级巡察“组合拳”，不断提高巡察质效，把巡察触角延伸到基层，着力破解基层监督难题，打通全面从严治党的“神经末梢”。

截至目前，实现19个镇区386个村级党组织巡察全覆盖，发现面上问题1384个，移交问题线索75个，给予党纪政务处分86人，纠正了一批社会反映强烈的突出问题，提高了基层治理水平，增强了人民群众获得感，有力助推了中央、省市决策部署在基层的贯彻落实。

一、扛牢主体责，压力传导到末梢

县委始终扛牢主体责任，推动巡察关口前移、重心下移，推动全面从严治党责任不递减、压力不耗损。

一是加强领导。坚持“一盘棋”谋划，把巡察村（社区）纳入县委巡察工作规划、制定年度巡察计划，定期听取巡察情况汇报，及时研究解决困难问题，建立分管或驻点县领导参加巡察反馈会议制度，配齐村监察信息员，为推进巡察工作提供坚强组织保障。

二是联合作战。统筹中央、省委、市委巡视、巡察反馈问题整改，发挥县委巡察机构统筹协调、督办落实、培训指导等作用，加强巡察、纪检监察、组织、政法、审计、信访等部门联动，加强问题线索分析研判、问题协作查办，构建信息共享、快查快结、一体整改的大巡察格局，形成巡察一处、治疗一片的强大震慑效应。

三是聚焦重点。聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等大战大考，做到哪里腐败易发多发、哪里群众反映强烈就先巡哪里，将巡察利剑指向腐败案件频发的村集体“三资”管理、工程项目建设等方面，聚焦与民生福祉密切相关的住房保障、惠农补贴、扶贫资金和黑恶势力等方面开展巡察，确保巡察围绕中心转、巡察结果服务全县大局。

四是分类施策。坚持不搞一刀切、齐步走，每年按一定比例，根据脱贫村、软弱涣散村、一般村等分类，合理安排计划、有序推进实施。在组织形式上，对体量大、矛盾突出的村（社区）开展常规巡察，对群众反映集中、指向比较明确的村（社区）开展机动巡察或专项巡察，对体量较小、反映问题较少的村（社区）实施“巡镇带村”，确保巡察工作稳步开展。

二、打好主动仗，工作做细到前头

针对村(社区)工作点多面广的实际，县委做足巡察队伍建设、宣传思想发动、基础信息等准备工作，不打无准备之仗。

一是选优巡察队伍。除从县级巡察人才库中选取外，将镇区纪委、财政、民政等干部纳入巡察组人选，发挥他们熟悉农村工作优势，更精准发现村级存在的共性问题。针对不同的镇区特点和避免人情关系干扰，按照“循环交叉、自由组合”的方式组建巡察组，确保村级巡察深入推进。

二是强化宣传发动。采取群众听得进去、乐于接受的方式，创新巡察宣传“三个到位”，即：村级巡察进驻动员会开到位、组上巡察公告张贴到位、农户手中巡察公开信送到位，进一步提高群众知晓率和积极性，打消镇村干部抵触心理。

三是摸清基础底数。从不同行业部门抽调精干力量组成工作专班，加强培训指导，严格保密要求，对村（社区）党组织集体经济收入、党组织建设、信访举报、工程项目及财政项目资金进行提前调查摸底，全面搜集村（社区）有关工作资料及村干部问题线索，为进驻巡察奠定坚实基础。

三、提高精准度，触角延伸到村居

根据不同镇区、不同村（社区）实际情况，充分将常规巡察、专项巡察、联动巡察等方式贯通起来、灵活运用，真正巡出实情、察出关键、开出良方。

一是巡镇带村延伸巡。巡察镇区党委时，广泛听取各方意见，根据村（社区）的不同类型确定延伸巡察对象，对207个体量较小、反映问题较少的村（社区）实施“巡镇带村” 延伸巡察，采用“不和镇区党委打招呼、不用村（社区）干部带路”的方式，通过召开座谈会、个别约访、集中访谈等形式，与村（社区）干部、发展带头人、重点贫困户、信访诉求人、老干部、老党员谈话了解情况，对被巡察村级党组织进行初步“画像”，共发现党组织“三会一课”不落实、学习教育走形式、党员教育管理不严等面上问题573个，移交村组干部不担当、不作为、乱作为等各类问题线索21个，给予党纪政务处分23人，村级党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。

二是定点单列直接巡。由县委巡察组直接进驻被巡察村(社区)党组织，对179个村（社区）开展常规巡察、专项巡察5轮，抓住“重点人、重点事、重点问题”，进一步拓宽群众举报渠道，定向探查、定点挖掘，发现落实惠民政策不到位、集体“三资”管理不严格、民生事项办理不及时等面上问题685个，移交村组干部优亲厚友、虚报冒领惠农资金、侵占挪用集体资金等各类问题线索38个，给予党纪政务处分46人，解决了村级公共基础设施短板、惠民政策落实不到位等一批群众急难愁盼问题，村级党支部凝聚力、战斗力、公信力进一步增强。

三是突出重点联动巡。充分发挥巡察综合监督平台作用，组织县委巡察机构、县纪委监委、县乡村振兴局联合开展脱贫攻坚专项检视，进一步巩固脱贫成果，降低疫情汛情对脱贫影响，2020年顺利通过国家脱贫攻坚普查；结合“思想破冰、奋进百强”，开展纪律作风责任专项检视，两轮专项检视共发现面上问题126个，移交问题线索16个，给予党纪政务处分17人，对11家检视问题不严肃、不深刻的单位党组织进行全县通报，全县干部作风明显好转。

四、巩固新成效，结果运用到日常

把推动解决问题作为巡察工作的落脚点，做好巡察“后半篇文章”，形成巡察整改、执纪审查、专项督查“三位一体”强大合力。

一是压实整改责任。双向反馈镇区、村（社区）两级党组织巡察反馈意见，督促被巡察党组织及负责人主动认领问题，制定整改方案、问题清单、任务清单、责任清单，做到问题“整改一个、销号一个”，确保巡察整改不走过场、不留尾巴。常态化开展巡察“回头看”，对问题整改情况跟踪问效，防止问题反弹回潮。

二是强化结果运用。把巡察镇级、村级反馈意见作为换届政治审查的重要参考，把巡察结果与村（社区）干部评优评先、绩效考核相挂钩，对镇区反馈问题较多、整改不力的，镇区年度党建考核“一票否决”。

三是健全长效机制。深刻剖析巡察中发现的深层次问题根源，制定了《基层党建工作督查机制》《财政专项资金扶贫项目试行管理办法》等4项制度，推动相关单位出台35项管理制度，努力从源头上杜绝问题的再次发生。（来源：黄石日报）