鄂州这个地区从正县级降为正科级 依旧雄心勃勃打造城市副中心

编者按：围绕湖北省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”战略布局，紧扣鄂州市委“武鄂同城、城乡融合”发展定位，突出目标导向、问题导向、实践导向，聚焦建设经济强、生态美、百姓富、文明兴的现代化美好鄂城，荆楚网（湖北日报网）今起推出大型系列报道《破冰突围美好鄂城》，邀请“关键的少数”，分享新一届领导班子创新和发展，思考和实践。

樊口街道扼守鄂州城西通道，因地处九十里樊川之出口而闻名。

樊口具有深厚的历史文化底蕴。早在三国时期，吴王孙权在此设立樊口戍，樊口成为重要的军事基地。

北宋元丰年间，一代文豪苏东坡谪居黄州，常渡江南来，留下了“忆从樊口载春酒，步上西山寻野梅”的佳句。

民国时，武昌起义临时总指挥吴兆麟亲自督修民信闸。这里还是驰名中外的武昌鱼的故乡。

12月15日，鄂城区委常委、统战部长、樊口街道党工委书记王标接受记者专访，畅谈推进思想破冰，全力推进滨江科技新区建设。

现状：由正县“断崖式”降为正科

1997年，为推动城市经济发展、加强城区统一规划建设管理，鄂州市委、市政府作出了将樊口、古楼、西山、凤凰4个街道划归市直接管理的重大决定，樊口街道的区域地位、社会地位快速跃升，成为鄂州“明星街道”。

产城一体的城西新区——鄂州经济开发区。樊口街道 供图

2006年，鄂州市在原樊口街道建制基础上，成立鄂州经济开发区，并定位为鄂州西部新城区，总人口10万余人，规划面积38平方公里。

彼时的樊口街道从一个正科级行政单元，连跳“两级”，成为一个正县级开发区“宠儿”，跟鄂城区、华容区、梁子湖区3个行政区“平起平坐”，政治地位空前提升，发展势头迅猛，干部干事的积极性空前高涨。

经过13年筚路蓝缕、艰苦卓绝的接续奋斗，鄂州经济开发区的版图日益扩大，各类项目和投资纷至沓来，成为鄂州市发展的一块热土。

据有关统计数据显示，鄂州经济开发区现有各类企业485家，规模以上企业84家，占比均超过鄂城全区的一半。

2019年初，鄂州市委、市政府顺应历史发展大势，在经过充分调研论证的基础上，决定湖北鄂州经济开发区（筹）管理委员会回归樊口街道管理体制，由鄂城区管理。

2019年5月13日，鄂州市召开全市街道体制调整工作大会，存在13年的鄂州经济开发区完成历史使命，走到了历史尽头。

王标说，街道体制调整工作大会召开后，鄂州经济开发区由正县级建制变为正科级街道。行政管理体制改革带来的变化，极大限制了干部的成长空间，让街办干部措手不及，人心浮动，人心思动，随后主要领导干部纷纷调离。

解剖：干部像泄气的皮球，干事推诿扯皮

“一个地区，从正县级直降两级，降为正科级，这在全国都较为罕见，此举涉及街道200多名干部的成长和发展，很多干部从内心深处无法接受这一现实，不满情绪甚嚣尘上，大家对未来发展忧心忡忡。”王标说。

从无到有，由小到大，樊口街道从一个郊区的街道发展成一个筋骨强劲的功能区、开发区，是时代的要求，也是干部实干出来的。现在樊口街道的很多干部，当时都参与过鄂州经济开发区的筹建，他们都对开发区这一发展平台怀有深厚的感情。

7月13日，正在建设中的樊口公园一角。樊口街道 供图

有的干部说，“我把最好的青春年华都奉献给了开发区，开发区现在说撤就撤了”；有的干部说，“招商引资餐风露宿，项目建设风雨无阻，我们将开发区当作自己的眼睛一样呵护，如今开发区没有了，心情很失落”；有的干部说，“我们开发区过去跟鄂城区平起平坐，经济发展势头优于鄂城区，现在却成了一个正科级单位”。

王标说，鄂州经济开发区回归樊口街道管理体制，实事求是讲，对200多名干事创业的干部而言是一个巨大的打击，具体表现为：干部干事动力不足，日常性工作推诿扯皮，办事效能低下，服务企业意愿减弱，随遇而安、慵懒散漫。

回归樊口街道管理体制两年多时间里，鄂州市分批调走了70多名干部，个别干部干脆直接辞职走人。

而留下来的一些干部，有的认为上升遇到天花板，就磨洋工、拖后腿；有的认为樊口街道既不与临空、光谷接壤，政策又比不上葛店、花湖，妄自菲薄、甘于平庸；有的工作被动应付，喜放“马后炮”，乐当“太平官”。

变化：重拾信心重整行装，擘画滨江科技新区

11月27日下午，鄂州市鄂城区启动“以思想破冰引领发展突围”大讨论活动。12月2日，樊口街道围绕制约樊口高质量发展的关键问题和群众普遍关心的热点难点，对大讨论活动进行了全面部署，号召干部“跳出樊口看樊口”。

金牛管业有限公司。樊口街道供图

大讨论活动每周都在如火如荼地进行，先后吸引村委会干部、社区干部、企业家代表等群体参加。大家实事求是、直面问题，讨论激烈且富有建设性。通过大讨论，大家统一了思想、凝聚了共识、坚定了信心、鼓舞了干劲。

“如今的樊口站在了光谷科技创新大走廊的C位，向东向东联结机场顺丰，向西向西光谷无限生机。”王标介绍，樊口的发展契机百年难遇，不抢不抓，对不起历史。建设滨江科技新区，樊口是排头兵；创建国家级高新区，樊口基础扎实。

2020年5月21日，樊口大桥建设鏖战正浓。樊口街道 供图

大讨论活动中，干部们纷纷表态，要像当年筚路蓝缕筹建开发区一样，加快推进鄂州滨江科技新区建设；要重拾信心重整行装，将樊口街道打造成鄂城经济主引擎，成为区域经济增长极。

“通过观察，经过连续多轮大讨论后，干部的变化是有目共睹、可圈可点的，干部的内生动力明显增强，份内工作不用安排，份外工作积极主动。”王标细心地发现，干部们都在自觉不自觉地服务项目建设，服务企业发展，协调解决各类难题和问题。

愿景：站在光谷科创大走廊C位，打造主城副中心

樊口向西距东湖高新15公里，向东距临空经济区15公里，是光谷东进的必经之路、临空经济区拓展的蓝海之地，是光谷科创大走廊的重要节点，具有“左右逢源”的区位优势、极佳的产业互补和竞争优势，能便利地承接光谷、临空经济区的溢出效应。

值得一提的是，鄂城区第十次党代会提出，将樊口打造成鄂城经济主引擎、区域经济增长极；鄂州市第八次党代会提出，推动樊口园区提档升级，打造滨江科技新区，创建国家级高新区。

金牛管业货场。樊口街道 供图

王标介绍，未来五年，是樊口推进滨江科技新区建设的关键期，是加快产业转型升级的黄金期，是创建国家级高新区的窗口期。

具体到工作上，王标说，樊口将以高新大道为发展驱动轴，通过整合滨江科技新区政治经济文化等要素，打造城市副中心，同时夯实青天湖湿地公园和樊口公园的基础配套，优化长港河、新港河、薛家沟等沿线生态，建设宜居宜业新区。

产业发展上的具体举措为：依托武汉工程大学，共建青天湖产业研究院，打造政、校、企协同的研发创新圈；依托豪威综合体及其配套，引入总部经济，发展商住教育圈；依托工程塑胶、智能制造、网营物联等传统优势产业，发展光电子信息、高端装备等新兴产业，打造滨港转型升级圈；依托月河岛4000亩储备用地和武昌鱼原产地，打造月河岛康养生态圈和武昌鱼文旅研产业圈。

唯有思想破冰才能发展突围，唯有干在实处才能走在前列。

“樊口的干部作风、营商环境，与群众、企业的期望相比，还存在一些不相适应、不相匹配、不相符合的地方。”王标认为，樊口发展的好不好，作风建设有没有成效，最终都要交由项目、企业和群众来评判。

最后，王标说，面对新时代新目标，樊口需要“重整行装再出发”，继续打开解放思想这个“总开关”，准确把握时势、顺应发展大势，迅速以思想破冰引领发展突围，切实把重槌敲在响鼓上。

链接：思想破冰樊口街道“六不六要”要求：

1、不空谈误事，要以踏实肯干的态度作为樊口干部干事创业的基本要求；

2、不固步自封，要以壮士断腕的决心激起刀刃向内自我改革的磅礴勇气；

3、不闭门造车，要以敢为人先的勇气构筑光谷科创大走廊重要节点的发展支撑；

4、不推诿扯皮，要以绝不退让的担当扛起滨江科技新区建设先行区的重要责任；

5、不口若悬河，要以实事求是的行动培育区域经济发展增长极的强大动能；

6、不妄自菲薄，要以奋发有为的冲劲打造鄂城经济发展主引擎的核心动力。

策划：夏双文

执行：丁元中、汪新建、张涛

记者：王焱尧