麻城坚持先行先试、以点带面，打造清廉村居示范样板

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员丁雄杰、聂丹芬）初冬时节，暖阳高照。走进麻城市黄土岗镇堰头垸村村史馆，映入眼帘的是一幅幅温馨和谐的图景，“好党风、好民风、好学风、好垸风、好家风”15个大字悬挂展馆正中，格外醒目，如一缕清风扑面而来。

党员干部参观堰头垸村“五风馆”。通讯员 供图

全省《关于推进清廉村居建设的实施意见》出台后，麻城市按照省、黄冈市的统一部署，聚焦清廉党建、清廉班子、清廉干部、清廉集体、清廉村务、清廉“三资”、清廉民风、清廉文化8个创建标准，因地制宜、综合施策、以点带面、试点先行，全域推进清廉村居建设。2021年11月，堰头垸村清廉建设经验做法入选全省第一批清廉村居典型案例。

组织引领，党员带着群众干

“村民都是你看着我、我看着你，这个时候党员如果不带头拆，环境整治就没法搞了。”2021年7月，堰头垸村被省委组织部确定为党建引领乡村治理促乡村振兴示范点后，60多岁的老党员黄友斌积极响应村里建设美丽乡村的号召，第一个拆掉了自家的附属屋。

在黄友斌等6名党员的示范下，全村600余人参与环境整治，36户村民自行拆除乱搭乱建的厨房、厕所、杂物间共计13000余平方米，未发生一起纠纷、未向村里要一分补偿款。经过整治，进村主干路拓宽了、环境变整洁了，村容村貌焕然一新。

黄土岗镇堰头垸村举办全市流动党员集中学习十九届六中全会精神百姓宣讲活动。通讯员 供图

今年来，在该市纪委监委、市委组织部的指导下，堰头垸村把打造清廉党建摆在更加的位置，坚持党旗领航、支部领导、党员领头，着力实施组织领导、服务群众、推动发展、基层治理、廉政教育“五大体系”提升工程，以廉铸魂、强根固基，下大气力把村“两委”班子建强，让党员队伍过硬，使群众满意。

“堰头垸村现在是网红村，关注的人越来越多，作为村民发家致富的带头人，首要一条就是做到自身过硬。”谈及队伍建设时，村党总支书记、村委会主任杨作柱表示，从“两委”班子严起、抓起，一旦发现苗头性、倾向性问题，及时批评教育、责令整改，屡教不改的劝其辞职。

村党总支委员黄某因天气干旱与群众抢水灌溉，被责令在支部大会上作检讨。小事小节中有党性、有原则、有人格，每次开支部主题党日或是支部大会、民主生活会，杨作柱总要跟班子成员“唠叨”，提醒他们注意自己的言行举止，给村民树立好榜样。为规范管理，堰头垸村还制定了村干部工作值班、流动党员教育管理等规章制度，确保长治长效。

党风正则人心齐，人心齐则事业兴。在村“两委”班子的团结带领下，堰头垸村由昔日的软弱涣散村、重点贫困村蝶变为全省先进基层党组织、远近闻名的网红经济村。

民主决策，村里事务民做主

“这些设备都是新采购的，目前正在对分拣出来的菊花进行烘烤。”11月8日，面对前来走访的市纪委监委工作人员，堰头垸村菊花加工厂承包人王再波介绍。

然而这座加工厂在建立之初经过了一番波折。2016年，堰头垸村与熊家冲村合并为一个村。刚合村时，村委会提出把废弃的小学教学楼改建为党员群众服务中心，结果群众不答应没建成。

“当时村里作出这个决定，没有经过‘四议两公开’，都是村干部说了算。”杨作柱回忆，后来村里民主决策，严格按照“四议两公开”的程序，将闲置的教学楼改造为菊花加工厂承包出去，获得村民的一致同意。改建后的菊花厂占地1300平方米，已经正式投入运营，预计年产菊花产品50吨，带动200余人就业。

集体的事集体商量，堰头垸村“两委”班子集体研究重大事项。通讯员 供图

这是堰头垸村打造清廉村务、让村集体资产在“阳光”下运行的一个具体事例。在推行村务公开上，堰头垸村依托新建的廉政文化长廊，及时公开党务、政务、事务、财务、服务，每件事情、每笔账收支明细一目了然。在制度约束上，制定了党群服务中心使用、村级事务财务、走访慰问等一系列管理制度，还建立了“五老和谐会”，主动接受村民监督。

2020年10月，堰头垸村在征得村民代表的同意后，投资200万元将村里的危房、旧房改建为“网红之家”，打造集网红培训、农特产售销、休闲旅游、快递物流、新产品推广五位一体的网络销售平台，带动100余人“家门口”就业，去年全村网售额达570万元，今年有望突破1000万元，有效实现农户和村集体双增收。

化风成俗，清风劲吹沁人心

“现在不管谁办酒席，都是村里红白理事会干部把关，宴请桌数、标准都有规定，扭转了过去大操大办、铺张浪费的陋习。” 11月5日，堰头垸村三组村民黄某某哥哥去世后，家属在村里群众文化活动中心办宴席。

村民们纷纷感慨，自从有了红白理事会，大家省心了，村风、民风也更好了。“设立红白理事会，让村民摆脱了‘面子’的束缚，又契合了村民‘里子’的心理需求，起到了移风易俗的效果。”杨作柱说。

通过规范成立“红白理事会”“乡贤理事会”“传承家族文化促进会”和“矛盾纠纷调节委员会”等村民自治组织，群众积极参与到乡村治理中来，近五年来该村未出现一起越级上访事件。

堰头垸村大力发展菊花产业，同时探索建设菊廉文化品牌。通讯员 供图

村居廉则治理顺，治理顺则产业兴。在大力发展菊花产业的同时，该村深入挖掘菊廉文化，打造了菊廉文化广场、菊廉文化长廊等清廉文化阵地，将菊廉文化融入产业发展之中，形成了一处处景中有廉、廉中有景、景景相“廉”、心心相印的乡村振兴画卷。

“昔日神仙撒网地，今朝网红堰头垸。”堰头垸村，这颗镶嵌在边远山区里的一颗璀璨明珠，正在通过清廉党建引领乡村治理促乡村振兴，通过清廉建设激发干部干事创业热情，散发着它独有的魅力。