汇聚磅礴力量 同心同向同行 ——恩施州政协九届一次会议委员分组讨论政府工作报告侧记

刘祖林委员就如何引进人才、留住人才、培养人才提出建议。    （全媒体记者 曾 伟 摄）

杨雁冰委员建议加强文旅与教育融合发展，推动学生研学活动开展。    （全媒体记者 曾 伟 摄）

熊来委员建议加强宣传，引导家长树立科学教育观。    （全媒体记者 曾 伟 摄）

张凤委员建议相关部门创新服务举措，打造优质高效营商环境，扶持企业更好发展。（全媒体记者 曾 伟 摄）

思想破冰谋发展 奋力建功新时代

——中国共产党、总工会、共青团组讨论政府工作报告侧记

全媒体记者 刘天嗣

1月7日，来自中国共产党、总工会、共青团组的政协委员们围绕政府工作报告展开热烈讨论。

“报告从8个方面取得重大成就回顾过去五年工作，基本都是用数据说话，对今后五年的工作，也用数据划出了硬任务、硬指标。在明确提出完整准确全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展的同时，结合恩施实际响亮地提出了加快发展，体现出新一届政府的胆识和谋略、决心和信心。”胡明义委员表示，报告给他最大的感受就是务实，“干货”满满，备受鼓舞。作为统战专职干部，要加强思想政治引领，展现有力、有效、有为的建设姿态，巩固民主、团结、奋进的政治生态，发挥好统战职能，将社会各界团结起来、凝聚起来，为恩施高质量发展作出应有贡献。

“报告着眼全局，对恩施融入全省发展战略布局进行了系统、深入的思考，具有强烈的区域发展意识，很好地贯彻了新发展理念。”蔡倞委员表示，报告站位高远，令人对恩施发展更加充满信心，纪检监察机关要持续强化政治监督，确保各项工作部署落实到位，要加强作风建设，保持党和人民群众的血肉联系，要精准务实执纪执法，激发干部干事创业的激情和创造力。

营商环境是地方发展的软实力。2021年6月，我州获评湖北省2020年优化营商环境标杆城市。刘勇委员诚挚地说：“这一成绩体现出我州对优化营商环境的高度重视，相关工作成效显著，但仍与预期目标存在一定差距。”

“别人52天能让300亿元的项目落地，我们为什么不能？”刘勇委员结合工作中的所见所闻深入剖析：“优化营商环境，思想破冰是关键。不要总说‘不能搞’，要多去想‘怎样才能搞、怎么能搞好’。在这方面，政协委员要深入调查研究，提出更多合理有效的建议。”

“深入实施‘村村建邮站、村村通快递’工程，新增城镇就业3万人，筹集保障性租赁住房360套，新增公办幼儿园14所，定向培养大学生村医100人……报告坚持人民立场，回应了全州人民对幸福生活的期盼，体现出满满的为民情怀。”姜在辉委员动情地说，报告饱含温暖，作为一名新任政协委员，将珍惜平台、用好平台，多学习、多调研，全力为服务民生、改善民生建言献策。

看到成绩和不足，坚定方向和信念。奔着问题去，奔着解决问题去，就没有不能攻克的堡垒。踏上社会主义现代化建设新征程，委员们信心满满。

形成多方合力 落实五育并举——教育界讨论政府工作报告侧记

全媒体记者 杨天俊

坚持教育优先发展，深入实施“新时代立德树人、德智体美劳五育并举、义务教育优质均衡”等工程，是教育界委员们讨论的热点问题。

张宏树委员说，过去几年，我州教育事业取得长足发展，公办乡镇中心幼儿园实现了全覆盖，义务教育基本均衡发展整体通过国家验收，教育“双减”“县管校聘”和“新高考”改革顺利推进。但是，我州部分学校师资配比仍然不足，影响学生全面发展。湖北民族大学、湖北恩施学院、恩施职业技术学院三所院校具有学科优势、专业优势和资源优势。他建议在主管部门的统筹下形成制度，加强高校与中小学合作，在我州部分中小学开展理论指导、主题活动等工作，不断丰富中小学日常教学和课后服务内容、形式和质量，助力义务教育优质均衡发展。

说发展，道变化，建诤言，情真意切。李玉山委员说，政府工作报告提到，我州今年将实施351所学校薄弱环节改善与能力提升项目。未来五年，我州将新建一批公办幼儿园、中小学校，全力化解大班问题，全面落实国家“双减”政策，推动高校人才供给与地方发展需求相适应。他建议，高校服务地方中小学发展，将有效推动教育优先发展战略，相关部门可以拟定长期规划，实现高校与地方政府、中小学创新协同发展。

政府工作报告提出，推动文旅、体旅、康旅等深度融合。杨雁冰委员说，教育部等11部门曾发布关于推进中小学生研学旅行的意见，省教育厅等14部门联合下发《湖北省中小学生研学旅行试点实施意见》，旨在推进教育与文旅融合发展，我州研学旅行资源丰富，建议加快研学基地建设，有效开展研学活动。

程伟委员说，开展研学旅行，有助于让广大中小学生感受地域特色文化，促进书本知识和生活经验的深度融合，促进学生身心健康，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。我州在这方面资源优势明显，可借此建立研学、劳动基地，为学生全面发展提供平台。

“建议推动职业教育、成人教育、社区教育工作开展，树立全面终身学习理念，打造学习型社会。”邓红委员说。

“征途漫漫，唯有奋斗！”新征程要快马扬鞭，美好愿景激荡人心。委员们表示，将忠诚履职、奋发进取，以时不我待的紧迫感，满怀豪情全力助力恩施高质量发展。

抓实产业振兴 壮大州域经济——经济界讨论政府工作报告侧记

全媒体记者 杜玉婷

优化营商环境是壮大州域经济的重中之重。“抓实抓细，不断优化营商环境，对助推州域经济发展尤为重要。”1月7日下午，经济界政协委员们讨论政府工作报告时说。

“产业是经济社会发展的核心支撑，为把恩施建设成为美丽湖北绿色崛起的重要一极贡献力量，必须聚焦强经济、强产业，加快构建现代产业体系，实施产业壮大行动并加快构建以先进制造业为主的产业格局，着力促进恩施经济高质量发展。”吴航委员认为，应建立领导主抓主办制度，推进重大项目落地建设。同时，在招商引资时，围绕“头部企业建链、本土企业裂变强链、科技创新优链、关键配套补链”，强化专业精准招商，构建重点产业“生态圈”。

产业振兴还需人才支撑。为给振兴插上“智力”翅膀，张弘滔委员说，要在各行各业建立丰富的人才库，注重人才培养、引进，突出“高精尖缺”人才引进导向，促进数字经济人才集聚。建议由政府部门牵头，将数字经济高层次人才纳入急需紧缺高层次人才引进计划，下好“创新棋+产业棋”，实现科技创新与产业发展的相互有效支撑。

张亚丹委员说，实现恩施州产业布局与规划一体化是壮大州域经济的重要一环，必须立足于恩施州各县市资源条件、产业发展基础和比较优势，合理调整存量资产和增量资产的区域布局，协调大项目的分布，加强产业之间的分工与协作。其中，交通建设要优先一体化……他建议成立“恩高宣”交通一体化领导小组，统筹协调“恩高宣”跨区域重大项目推进落实，特别是在高速公路建设等重大项目实施上共研共推。

电商发展是加快州域经济壮大的重要推动力。“恩施大山连绵，受地形、村落分布零散等因素影响，网络基站分布密度小，影响电商业务开展。”张敏委员建议，强化农村电商发展硬件保障，加大对农村电商基础设施建设扶持力度，优化农村配送网络体系建设，科学布局电商仓储物流配送中心。

“强化金融要素支持，要形成州域经济发展合力，建立县市联动、‘政银企保’四方联手机制，推进构建新型政银企合作关系，有效防范、化解风险。”

“实施以质量为核心的高标准市场体系建设行动，创造各类市场主体公平竞争的市场环境，营造质量提升氛围，推进州域经济高质量发展。”

“更好发挥‘政府之手’‘市场之手’的不同作用，做好‘强龙头、补链条、聚集群’。”

话筒在传递，共识在凝聚。委员们开门见山，直击堵点、难点、痛点，破解难题，现场“金点子”频出。

进一步营造良好营商环境——工商业联合会讨论政府工作报告侧记

全媒体记者 刘 磊

1月7日，出席州政协九届一次会议的工商业联合会界政协委员讨论政府工作报告。委员们对恩施州未来发展充满期待，纷纷表示要凝心聚力，进一步营造良好的营商环境。

刘祖林委员说，企业常因人才流失陷入困境，如何引进人才、留住人才、培养人才已成为企业的难题。建议相关部门进一步创造宽松环境，完善引进人才的软环境，建立更加科学的技术评价体系，扩大人才流动渠道，做到待遇留人、事业留人、情感留人。企业应加大招工比例，提高回馈员工的福利待遇，吸引更多人才。

“技术成果转化才是市场原动力，但很多应用技术跟市场之间还存在鸿沟。”林志委员建议市场监督管理局和工商联进一步搭建专利人和企业的沟通桥梁，推动专利产品产业化，提高经济和社会效益。

恩施州享有“华中药库”美称，属湖北省乃至全国中药材主产区，药材资源丰富，吴中余委员建议加大中医药产业扶持力度，形成规模化、规范化、标准化，立足资源优势，扶持本地品牌，加快产业转型升级，打造生物医药产业集群，提高百姓收入，促进药企发展。

“建议政府在融资、用地、人才培养等方面，加大对成长中的民营企业的扶持力度，打造几个领军企业。”刘小英委员说，民营企业健康发展，需要培育创业专业市场，努力做到建一个市场、带一片产业、富一方百姓。

王明富委员建议，进一步加强恩施州电商行业发展。他说，恩施州农产品种类多，质量优，但真正有竞争力的农产品品牌却不多。建议进一步树立品牌意识，凭借电商平台发力，做好互联网营销，借助政府推广，做强农产品品牌，进一步推动农产品精深加工产业提档升级。

冯育林委员说，发展民营经济，应首先建好园区平台，建好园区平台，就要先做好园区规划，做好水、电等基础设施配套。

凝心聚力推进乡村振兴——农业界、无党派人士讨论政府工作报告侧记

全媒体记者 廖时雨

1月7日，农业界、无党派人士政协委员们围绕政府工作报告展开讨论。大家一致认为，报告总结过去实事求是，谋划未来思路清晰，激励委员们团结一心、勇于担当，为助力恩施州高质量发展贡献力量。

委员们重点围绕加快农业产业提档升级、加强农产品品牌建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实施好农业基础设施建设、打造好“农旅融合”生态农业综合体、做好城乡建设和生态建设等建言献策。

“传统农业产业创造的价值十分有限，不能仅停留在基础的种植、养殖业上，加快农业产业提档升级是关键。”黄伟委员表示，我州目前拥有一定体量的特色农产品基地，但要进一步推动农业产业发展，切实实现农民稳定增收，必须做好统一规划，尤其要在农副产品精深加工与硒产品开发上着力。

“我州拥有上百万亩优质茶园，资源丰富、品种众多、潜力巨大，但茶产业总体呈现小、微、散的特点。”谭国荣委员提出建议，要凝聚合力，整合资源，壮大茶叶产业，推进全州茶产业集团化发展。

李仁高委员说，全面推进乡村振兴，试点村需打破思想禁锢，先行先试，甩开膀子，干出样子，发挥出试点村的示范效应，要在“联”字上做文章，振兴规划要联编，政策支撑要联行，产业发展要联营，帮扶单位要联动，基层干群要联干。

绿色崛起首先要坚持生态优先、绿色发展。李寿军委员说，要将有潜力的乡村建设为生态宜居、产业兴旺、环境优美的乡村生态示范旅游打卡地，通过环境治理，挖掘培育乡村一二三产联动的经济效益，将绿水青山变为金山银山，既是生态家园也是精神家园。

“高质量发展离不开安全这块基石，提高城市防洪能力，发展成果才有保障。”夏家萍委员建议，将防洪规划与城市发展规划相结合，充分利用城市水系的蓄洪能力，弥补防洪规划的不足，坚持“十六字”治水思路，加快城市备用水源建设。

站在新的历史起点，展望新的奋斗征程。委员们一致表示：将进一步围绕政府工作报告中提出的目标任务，脚踏实地，履职尽责，多建诤言，多献良策。

委员声音

费国华委员：

过去五年极不平凡，今后五年更加不易。既要守好生态屏障，又要补齐发展短板，任务繁重。如何增强州域、县域经济实力？如何实现产业生态化、生态产业化？如何破解城市建设、项目建设的制约因素？很多问题有待深入思考。但航向已经明确，关键是共同努力落实部署、实现目标。（刘天嗣 整理）

曾志林委员：

全州目前有402万人口，技能人才约18万人，高级工以上1万人左右，占比远低于全省平均水平。高技能人才匮乏限制了全州经济社会发展。壮大技能工人队伍、提升技能工人素质，将是未来几年甚至几十年全州工会工作的重要任务。 （刘天嗣 整理）

王英委员：

建议突出先进制造业的发展，推进电子信息、生物医药等新兴产业加速崛起，按照垂直化的分工模式促进产业链条的延伸，不断促进产业链供应链的稳定性，助推主导产业提质增效；聚焦机械制造、绿色建材及新材料、硒食品精深加工、轻工纺织等产业，培育扶持一批龙头企业和专精特新“小巨人”企业，引导其专注产业细分，提高市场占有率和竞争力；完善园区配套服务，提高工业园区承载能力，引导有市场前景的工业企业“退城进园”，技改提质。 （杜玉婷 整理）

吴春晖委员：

建议以非常之举抓招商引资，谋划储备一批拉动投资、带动就业、增长税收、补齐链条的产业项目，深入实施战队招商、以商招商、产业链招商、资本招商、驻点招商，推动招商项目快签、快落、快见效；多措并举促消费振兴，加大企业培育力度，拓展产品销售市场，推进县域商业体系建设、强化城市社区终端消费市场布局，引导传统商贸企业线上线下融合发展；以提质增效促对外开放，创建国家级茶叶外贸转型升级基地和省级特色产品外贸转型升级基地，提升产品竞争优势。（杜玉婷 整理）

汪凤勇委员：

助推农业产业链建设，大力推进“三产融合”发展，支持龙头企业做大做强，以龙头企业拉动延伸产业链建设，以特色产品提升价值链，以电商仓储物流串起供应链，提升“品牌、品种、品质”效益，并确保农业主导产业全产业链建设“五个一”工作机制、联席会议制度高效运转。（廖时雨 整理）

向庆红委员：

我州发展中蜂产业具备丰富优势资源，中蜂产业具备广阔的市场前景，且在部分县市已初具规模。为推动中蜂产业进一步发展，建议做好本地蜂种的保护工作，丰富蜜源植物，打造高知名度的企业或合作社，争取更多资金投入，提升养蜂技术，打通销售市场。（廖时雨 整理）

谭晋委员：

建议全面落实好公益林、退耕还林等惠农补助资金的发放，积极发展竹产业和林药等林下种植，大力发展油茶、山桐子等特色产业，依托古树名木、国有林场发展森林康养等产业，探索碳汇交易机制，实现生态价值提升，让鄂西林海的招牌更亮、恩施大山的颜值更美、全州林农的腰包更鼓。（廖时雨 整理）

蒲武委员：

城区停车难，建议一是拓展城市公共停车空间，政府投资兴建停车场，并实施规范化管理；二是机关、事业单位在内部停车泊位有余量、保证办公正常运行前提下，向社会开放停车泊位。 （杨天俊 整理）

罗永健委员：

目前，恩施很多居民垃圾分类意识淡薄，长期养成的垃圾混装习惯难以改变。另外，垃圾收集环节将垃圾混合收集，打击了居民垃圾分类的积极性。做好垃圾分类，不仅要设施到位、处理到位，更要长期加强引导宣传。 （杨天俊 整理）

曹斌委员：

恩施州应结合实际情况，统筹规划好武陵山区综合物流中心、县市物流配送中心、乡镇物流站点，形成分布合理、层次分明、结构完善的物流体系。加大现代物流产业集群发展政策支持力度，明确专门的物流产业管理部门，建强物流行业协会，加快推进公路港物流枢纽中心配套设施，补齐城市物流基础设施短板。（刘 磊 整理）

方荣委员：

美丽乡村建设需要进一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生、河道保洁的长效管理机制。加大垃圾处理、污水处理、亮化绿化等已建成设施的管护力度。建议以群众喜闻乐见的形式引导群众移风易俗，形成健康文化与生活方式，调动和激发农民的参与热情，使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者。（刘 磊 整理）