“一号”检察建议亮剑长江流域非法采砂 ，多部门联手执法成公安部典型案例

长江日报大武汉客户端3月9日讯（记者耿珊珊　通讯员周晶晶）“只要江面上有船只非法采砂，都逃不过摄像头24小时监控。”3月9日，长江日报记者来到武汉水务执法部门，监控室的大屏幕上，上百个摄像头24小时巡视江面，只要有异常情况，执法艇可随时出动。

武汉市检察机关和水务执法机关沟通磋商。记者耿珊珊 摄

武汉位于长江中游，长江及其最大支流汉江在城中交汇，河网密布、水系发达，是采砂管理的重点区域。如今，摄像头24小时巡视江面，非法采砂船几乎绝迹，这不仅得益于武汉市检察院2021年发出的“一号”检察建议，更得益于检察机关和行政机关的合力监管。

市检察院检察官王晶晶介绍，“一号”检察建议针对全市范围监管治理非法采砂中存在的共性问题，既指出了“病灶”，也开出了“药方”：行政机关在非法采砂监管及执法过程中存在日常巡查不力、执法不规范、移送刑事案件线索比例不高等问题，应完善执法巡查机制，对重点水域加大技防人防投入，推进完善重点江段视频监控系统建设，做到早发现、早制止、早处理。同时，还要加强多个执法部门的协作，完善行政执法与刑事司法衔接机制，形成打击治理合力。

2021年初，武汉市检察院开展长江流域生态保护调研工作，成立了“长江非法采砂”公益诉讼办案专班，调取了自2017年以来武汉检察机关受理审查起诉的长江非法采砂刑事案卷和行政执法机关的行政处罚案卷，查找其中的问题。

为推进非法采砂治理工作，检察官多次到相关行政部门进行沟通磋商。过去一年，就长江河道非法采砂问题，武汉市检察院发挥上下联动、一体化办案机制，指导区检察院办理好相关案件，共交办相关公益诉讼案件线索25件，市区两级检察院就推进非法采砂治理工作共发出检察建议13件。

据悉，在制发这些检察建议时，武汉检察机关更加注重问题导向，提出切实可行的解决方案。例如，在指出河道采砂日常监管存在漏洞的同时，根据前期调研结果，指明集中作案的时间点以及重点水域；对于协同打击非法采砂合力不强的问题，在检察建议中帮助厘清职责，并结合案例对相关法律适用作出详尽解释。

“很感谢检察机关解答了我们在执法工作中遇到的困惑。”市水务执法部门相关负责人表示，为了加强监管，一年来，已投入近200万元完善监控系统。今年将进一步完善沿江视频监控建设工作，启动建设执法艇视频会商系统等基础设施。

为了规范采砂执法管理行为，市水务执法部门还和法律顾问一道制定了“执法宝典”，实现执法检查、立案管理、行政执法与刑事司法衔接等全流程的规范操作。

去年，市水务执法部门接群众举报有涉嫌违法的运砂船正在通行我市长江江段的情况，市水务执法艇立即出动排查，不到30分钟就查获该船，后续配合市水上公安分局办理案件，该案入选2021年公安部通报的“打击长江非法采砂十大典型案例”。