潜江公安：着力构筑“1356”工作体系 推进“找堵防”专项行动走深走实

荆楚网（湖北日报网）讯 （记者贺佳丽 通讯员兰琨）自湖北省公安机关“找堵防”专项行动部署开展以来，潜江市公安局坚持以“情指勤舆”一体化机制为引领，聚焦“十类人”、防住“七类事”，全面构筑“1356”工作体系，推动建立“联动联防联控、共建共治共享”“大平安”格局，严防潜在隐患变成现实风险、现实风险变成现实危害，努力实现“大事不出、小事少出、尽量不出事”。

聚焦齐抓共管，一体统筹“大安全”

“想不到，今年真的过了个安静年！”说起禁鞭，很多群众都十分感慨。

禁鞭工作年年推，但往往收效不明显，党委政府不满意，群众有想法，公安也“委屈”：销售源头堵起来难，一放就跑抓起来难，归根结底是公安一家单打独斗，缺乏有效合力。

2021年底，湖北省公安厅全力推进“找窟窿、堵窟窿、防透风”专项行动，潜江市公安局将副省长、公安厅长徐文海同志和省公安厅有关“找堵防”专项行动部署要求第一时间专题向潜江市委、市政府汇报，推动潜江市委平安建设领导小组制发《关于推进全市“情指勤舆”一体化实战化运行机制改革 构建大安全格局的实施办法》《全市平安稳定“找窟窿、堵窟窿、防透风”专项行动方案》，全力推动“找堵防”专项行动上升为党政工程。

“要时刻牢记习近平总书记关于‘针尖大的窟窿能漏过斗大的风’的谆谆教诲，对‘窟窿隐患’努力做到找得准、堵得住、防得好，以安全稳定的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”潜江市公安局主要负责人说。

机制是否真正落地见效，需要实打实的成效来检验。

民警深入田间地头开展矛盾纠纷排查化解。通讯员兰琨 供图

2022年春节期间，潜江市委平安办牵头，市场监管、应急管理、公安、民政、乡镇社区等单位部门共同参与，落实“入户签、村社宣、场所守、专班查、市场清、源头管、要事盯、节点攻、属地责、严密防、媒体曝”11项工作要求，对违法燃放烟花爆竹的实行“四个一律”予以拘留。一时之间，“这次禁鞭是来真的！”“支持大力禁鞭！”成为全市最热门话题。

党政联动、齐抓共管之下，春节期间，潜江空气质量检测排名全省靠前，噪音污染基本消除，打击非法燃放烟花爆竹战役取得阶段性胜利，人民群众拍手称快。

乘胜追击，潜江公安又推动以潜江市委平安办名义召开全市平安稳定“找堵防”专项行动系列专题推进会，全市各单位、乡镇分管安全的负责人参会，结合重点工作实行一月一主题，一月一调度，一月一推进。3月4日，在全市反诈专题推进会上，两个推进反诈工作不力的乡镇被通报批评，公安机关摆脱过去“单打独斗”的局面，“党委领导、政府主责、公安主推、部门协同”的“大安全”格局日益形成。

聚焦力量整合， “三个支撑”主动找

专项行动中，潜江公安聚焦本地域“本单位最不托底的事、最不放心的人、最容易冒泡的地方”，坚持网上网下同步找、警种属地齐发力，确保窟窿隐患底数清、情况明。

3月初，潜江市广华街道办事处一名汽修员向公安机关提供一条重大线索：某小区居民可能私藏制式枪支。公安机关经缜密侦查，及时破获一起涉嫌非法持有枪支弹药案件，在嫌疑人家中起获一把制式手枪，消除了一起重大安全隐患。

建立“四长九员”情报力量体系，查获一起非法持有枪支弹药案件。通讯员兰琨 供图

今年以来，潜江市公安局以实现群防群治力量全覆盖为目标，积极构建“四长九员”（治安中心户长、楼栋长、巷道长、门店长，保安员、保洁员、快递员、出租车和公交车驾驶员、物管员、网格员、服务员、汽修员、施工员）情报力量体系，物建“四长九员” 近6000人。

“组织动员社会力量积极参与治安防控体系，打好打赢社会平安稳定的‘人民战争’。”潜江市公安局治安支队负责人说道。

潜江公安坚持以“情指勤舆”一体化机制为牵引支撑，全面梳理吸毒人员等“十类”重点人，实现“一居一警、一村一辅”全覆盖。

聚焦防住“七类事”，充分发挥基层民辅警“10号球员”作用，带动基层治理力量常态开展“六进活动”（进社区、进机关、进村组、进学校、进家庭、进企业），共排查整改各类窟窿隐患254条。

聚焦多元共治，“五个阵地” 全力堵

坚持党建引领、多元共治，推动以“小阵地”护航“大平安”，着力打造基层社会治理新格局。

“警察就在身边，我们感觉更有安全感了！”潜江市园林办事处金桥郡小区居民李女士高兴地说。

金桥郡小区常住人口3730多人，每天流动人口近1万人，车辆进出2000多台，治安形势复杂，防控难度大。

潜江市公安局在“一居一警”工作基础上，积极推动党员民警向所居住社区“双报到双服务双管理”，实行社区民警专职化，公开选聘党员民警担任楼栋长，依托社区中心警务室，融合构建“社区民警+社区工作人员+双报到双服务双管理党员+网格员+业委会+物业服务人员”的“红色物业”小区治理模式，实现了全市13个“红色物业”小区电诈、盗窃“零发案”和“矛盾纠纷不出小区”。 今年1月，公安机关网上通缉的一名嫌疑人欲通过小区一号岗门进入，智能门禁系统后台及时预警，物业安保人员迅速向民警报告，民警赶到后将其抓获。

聚焦基层治理的热点、难点、堵点，潜江市公安机关先后打造“红色物业、邻里中心、中心警务站、综治中心、村级调解室”等基层社会治理主阵地，2022年以来，先后排查整改安全隐患1500余处，化解家庭矛盾、情感纠葛、债务纠纷、土地权属、宅基地界线等各类矛盾纠纷101起，化解率达98%，潜江市连续三年被评为全省平安建设先进市州。

聚焦源头治理 ，“六个机制”长久防

成效显著后，如何着眼长远？潜江公安深挖问题根源，找准各类案件共性规律，通过建机制、搭平台、找规律、抓重点、强落实，探索创新基层基础工作新机制，努力做到防得住、防得好。

2022年2月底，一中年男子走进潜江市公安局园林派出所接处警大厅，情绪激动，举止异常，声称被某人欺骗感情，扬言要其“付出沉重代价”。

民警依托“四长九员”情报力量体系迅速找到该女子，在社区警务室民警，社区、街道办事处综治中心干部的共同调解下，两天后，男子最终解开心结，承诺不会采取过激行为，一起因情感纠纷产生的风险“窟窿”得到妥善处置。

潜江公安通过建立完善常态化的矛盾纠纷市、镇（区、街道）、村（社区）“三级”排查研判机制，构建矛盾纠纷行政村初调、镇（区、街道）综治中心联调、市人民调解中心终调的三级调解工作体系。2021年，潜江市各级公安机关共化解各类矛盾纠纷1545起。

落实“人案清零”机制，大力推进“警情日清零、案件月清结、积案季清查”。通讯员兰琨 供图

推动相关工作成效常态化，不断健全完善“三级联排联调”矛盾纠纷化解、重点动态管控机制、“研交办督结”闭环机制、跟踪督办考核等机制。2022年2月以来，潜江市公安局坚持“打防管控建”一体推进，“研交办督结”一体运行，深入开展“雷火2022”专项行动，推行“人案清零”机制，实现现案快反、现案快破、现案快办、现案快结。截止2月28日，"人案清零"行动实现交办案件完成率100%，城区刑事发案同比、环比均下降41.7%，破案数环比上升175%，破案率同比增幅19.6%，群众安全感和满意度持续提升。