黄冈实施基层党建《三年行动计划》 实现支部示范建设达标率100%

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员柯仕学、李欢）3月30日，黄冈召开“红色引领 绿色振兴 全域提升”基层党建三年行动计划（以下简称《三年行动计划》）新闻发布会，黄冈市委组织部副部长雷兴威透露，通过开展《三年行动计划》，黄冈将实现支部示范建设达标率100%，命名10个基层党建示范县（市、区）、50个基层党建示范乡镇（街道）。

雷兴威介绍《三年行动计划》。通讯员 供图

雷兴威说，《三年行动计划》以“红色引领、绿色振兴、全域提升”为主题，以“质量建设”为核心，以“品质提升”“系统提升”“融合提升”为理念，以开展“五大行动”为抓手，不断提升基层党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力。

支部建设全域规范 

全市每个村建有“一站式”便民服务大厅

雷兴威介绍，该市将在企业、农村、机关事业单位、学校、城市社区和“两新”组织等6个领域开展支部建设规范行动，确保到2024年底，所有领域基层党组织均达到建设标准，实现组织设置、阵地建设、组织生活、党员管理、治理机制等“五个规范”要求。

《三年行动计划》提到，优化党员群众服务中心布局和功能，深入推进党务、村务、医务、警务、服务“五务合一”，实施“一站式服务”“一门式办理”，确保2024年底前，全市每个村党员群众服务中心面积原则上不低于500平方米，并建有不少于60平方米的“一站式”便民服务大厅；社区党员群众服务中心面积力争达到每百户30平方米以上。

按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的要求，黄冈国有企业、规模以上非公企业和机关事业单位党组织建有固定的党员活动室或建立片区党员活动室。

同时，《三年行动计划》还提到，加大在产业工人、青年农民、致富能手、农村外出务工经商人员、高知识群体和“两新”组织中发展党员力度，新发展党员中35岁以下和专科以上学历占比不低于50%。

党建领航全域过硬 

2024年60%的村集体经营性收入突破10万元

《三年行动计划》指出，自今年起，黄冈将开展党建领航全域过硬行动，围绕五个方面狠抓落实。

——乡镇党委“高昂龙头”。推动乡镇管理体制改革，构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇管理体制。加强换届后乡镇领导班子思想政治建设和乡镇党委自身规范化、制度化建设。

——农村党建“夯基提优”。探索村党组织领导的新型集体经济发展路径，到2024年60%的村集体经营性收入突破10万元。每年按照不低于5%比例，采取“六个一”措施整顿软弱涣散村（社区）党组织。

——社区党建“扩面提能”。完善“街道吹哨、部门报到”机制，全面实行机关企事业单位党组织和在职党员干部“双报到、双报告”制度，推动党组织和党员下沉社区常态化、长效化。健全社区党组织领导下的社区居委会与业委会、物业服务企业协同联动机制。

——“两新”党建“聚力提质”。全面推行“两新”组织登记、年检、评估“三个同步”工作机制和党建入章制度。深化“两新”组织红色赋能强发展活动载体和红色覆盖工程，持续推进“两新”组织“六有六联六规范”。分类推进中小学校、医疗卫生机构、科研院所党建工作，落实好党组织领导下的校长、院长、所长负责制。加强市县两级“两新”工委建设，落实必要的人、财、物保障。

——机关事业单位党建“创新提效”。深化开展模范机关创建活动，组织开展“强企亲商”“千人进千企”“企业评科长”等活动，打造机关企事业单位特色党建品牌。

能力素质全域提升

 建成40个市级党性教育培训基地

今后三年，该市将实施村党组织书记“头雁高飞”计划。加强换届后村党组织书记培训提能，选派优秀村党组织书记到发达地区学习，选树一批乡村振兴典型作为好支书。做实村级组织“一派两聘”工作，充分发挥驻村第一书记、党建指导员和发展顾问作用。

深化“培育新青年、振兴新农村”行动，按照村党组织书记后备人才每村1名、村副职干部后备人才每村2-3名的要求，建立村干部后备人才库。多渠道吸引大学毕业生到村工作。通过市级示范培训、县乡普遍轮训方式，对村后备干部进行提能培训。

同时，实施党员队伍“活力倍增”计划。举办入党积极分子、党组织书记、党务工作者等专题培训班。创新党员教育培训载体，开设“板凳课堂”“手机党校”，开展“党课开讲啦”“讲讲身边微故事”活动。制定党性教育基地建设使用计划，到2024年，在全市建成40个市级党性教育培训基地。

红色品牌全域培育 

每个县（市、区）至少建成3条基层党建示范带

以党建引领沿江高质量发展带、大别山绿色生态经济带建设为载体，该市将做实黄团浠一体化党建联盟和示范带创建，县乡联动、村企联片、部门联建“三位一体”整体推进，2022年每个县（市、区）至少建成1条基层党建示范带，2023年每个县（市、区）至少建成2条基层党建示范带，2024年每个县（市、区）至少建成3条基层党建示范带，形成辐射带动全市基层党建工作的沿江沿山红色走廊。

围绕乡村振兴，探索建立农村、机关、事业单位、国企、“两新”组织五方联动城乡党建“红色联盟”。各县（市、区）选择3-5个班子强、基础强、代表性强的村先行先试，逐步推开，至2024年底，每个县（市、区）至少打造20个产业突出、特色鲜明的党建“红色联盟”典型。

按照“六有”标准，将塆组闲置房屋、祠堂礼堂等场所转化利用、升级改造建设成“红星之家”，并依托“红星之家”培育“小小讲解员”，积极开展红色教育、乡村振兴和改革发展实践教育。同时，加强村庄环境整治和村容村貌建设，开展家庭环境评比达标等活动。

开辟智慧时代“红色阵地”，县（市、区）开发利用好党员下沉服务智慧平台，建立网上“e支部”，打造“空中课堂”“党建播客”品牌，实现党支部工作上网、党员活动上线。

履责管理全域从严 

县乡两级党委（党组）书记每年至少领办1-2个基层党建项目

计划指出，要落实市、县、乡党委和基层党组织四级抓基层党建工作责任，实施书记领办基层党建项目制度，市级领导率先垂范，县乡两级党委（党组）书记每年至少领办1-2个基层党建项目。

落实基层党建工作市县乡三级述评考制度，并向其他各领域基层党组织延伸，将述职评议结果与单位年度党建考核、党组织书记工作实绩、报酬待遇挂钩。

坚持用制度管权、管事、管人，深化廉政风险管控，规范权力运行。充分发挥村务监督委员会职能作用，进一步完善村财务管理、审计监督和民主理财等制度。规范农村集体“三资”管理，保证农村集体“三资”存量保值增值。

强化奖惩机制，建立基层党建工作问责制度，对党建工作弱化虚化、执行上级党组织决议决策不力、党员教育管理不力、党内政治生活制度落实不力、基层基础保障不力等情形的，由上级党组织对下级党组织及相关责任人实行约谈问责。

同时，建立村级小微权力清单制度，加大基层微腐败惩处力度，严肃查处农村专项资金、涉农项目建设、集体“三资”管理等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。加大巡察力度，对村、社区干部不守纪律、不讲规矩，在位不为、有责不担，推诿扯皮、效率低下的，视情节轻重和影响大小，进行严肃问责。