知网被立案调查后该如何整改？专家：查重服务属于行政事务应由教育部管理

长江日报大武汉客户端5月25日讯（记者李玉莹）因涉嫌垄断被立案调查后，知网方面回应称：“深刻自省，全面自查，彻底整改。”知网应如何整改？华东政法大学知识产权法律与政策研究院研究员杨勇近日以《浅析论文查重和下载服务的法律规制——从知网涉垄断行为调查谈起》为题发布文章，对知网整改提出具体建议。

5月24日，长江日报记者联系上杨勇，他总结了自己的几点意见：查重服务属于行政事务，应由教育部管理；国家版权局可指导知网“打通”授权链、收费模式等环节；教育部应强制知网向高校免费开放基础型数据库；教育部、市场监管部门可责令知网拆分数据库中的各项业务，规避垄断行为；建议教育部建立统一的国家公益数据库。

教育部可以从知网手中收回查重服务

针对知网不向个人开放查重服务的争议，杨勇认为，查重服务属于行政事务，教育部可以从知网手中收回查重服务等行政事务，由教育部统一向高校提供。对于个人查重服务，可免费或低成本向个人提供。

杨勇解释，查重服务主要是为了解决学术不端问题。从教育部发布的部门规章和规范性文件可以明确，教育部将论文查重和论文查重方法的要求以抽象行政行为的方式向社会予以公布并纳入行政管理范围。据此，查重服务应属于行政事务和公益性公共事业服务。

他认为，教育部应出台相关政策，指定相关公益类事业单位具体管理查重业务。当然，教育部也可考虑将查重业务“外包”给企业：一是可以考虑通过招标的方式，由企业进行公平竞标；二是可以考虑企业以行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的身份承担相关服务。由教育部在授权协议中，明确企业所享有的权利，以及应尽的义务。

他还建议，教育部可考虑制定相应的管理制度，来打击查重服务中的黑灰产业。对于学术期刊评级等事务，应参照准行政事务进行管理，而非放任一家企业掌握话语权。

知网可邀请国家版权局指导解决授权端问题

杨勇认为，知网以盈利为目的，未经权利人许可提供用户下载论文涉嫌著作权侵权的行政违法行为。

“知网必须解决授权端的问题，这是其合法开展业务的基本前提，也是其他数据库开展业务的基本前提。”杨勇表示，知网整改最重要的一点是规范其著作权利来源。在此过程中，可诚邀国家版权局指导解决授权端问题和收费标准问题。