荆门市发布2021年生态环境保护工作情况

6月7日下午，2022年荆门市生态环境新闻发布会举行，包括中新社、湖北日报等在内的近20家中央、省、市媒体参加（如图）。

荆门晚报记者 杨涛 摄

市生态环境局主要负责人通报了我市2021年生态环境保护工作和2022年重点工作打算。包括荆门晚报在内的记者就大气污染防治、秸秆禁烧、“三磷”（指磷矿、磷化工和磷石膏库）综合整治等热点问题进行提问，相关人员进行了解答。

记者了解到，2021年，我市生态环境质量主要指标全面完成，获评全省污染防治攻坚战成效考核优秀等次，生态环境质量持续改善。2021年，我市空气质量优良天数297天，优良率81.4%，空气质量优的天数首次超过100天（达102天），同比增加18天；地表水优良率81.3%、劣Ⅴ类为0，饮用水水源水质达标率100%，漳河水库水质长期保持Ⅰ类，汉江荆门段保持Ⅱ类；受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率稳定在90%以上。同时，污染防治攻坚取得新成效，深入开展52家重点涉挥发性有机物企业“一企一策”专项治理，累计建设“无异味企业”34 家，创新评定石料行业绩效三级以上企业33家，移动源综合监管平台对中心城区柴油货车、非道路移动机械尾气排放实现全方位监管。此外，我市绿色低碳发展取得新突破：近两年来，投入中央和省级资金7.383亿元，实施95个环保项目，推动减污降碳协同增效。

今后，我市将在污染防治攻坚、突出环境问题整治、长江大保护、生态示范创建、绿色低碳发展等五个方面持续发力，大力推行绿色生产生活方式，全面提升环境质量。（记者杨涛 实习生魏万川 通讯员田秋云）

环保关键词

大气污染防治

环境空气质量是群众关注的热点问题。

今年，我市主要做了以下工作——

完善机制体制。在我市坚持大气污染防治攻坚专班化运作，构建市区一体化大气污染防治攻坚工作机制，对大气污染防治工作或问题实行地方政府和行业主管部门“双交办双认领”机制，进一步明确压实“四方责任”（市大气污染防治攻坚战指挥部各督导组督导责任、地方政府属地责任、行业主管部门监管责任、市场主体主体责任）。

持续精细管理。充分发挥大气精细化专家团队侦查参谋作用，灵活运用相关监测数据，建立“常态管控＋即时调度”相结合工作机制。制订印发《中心城区重点点位环保降尘作业实施方案》；建立2个在建项目及6条国省道扬尘管控标准，第三方机构按月考核结果与养护资金拨付挂钩；持续推进建筑工地扬尘告知书签订和“每周排查、重点抽查、定时复查”机制。此外，完善优化冲洗站管理运行机制，在3个进城冲洗站附近建设3套智能引导抓拍系统，曝光不主动冲洗的货车并分类进行约谈、警告。充分发挥“天地车人”移动源综合监管系统，查出疑似超标车7605辆次、超标机械113台次，发送提示整改短信1471条，移送查处65辆，纳入“黑名单”管理3201辆，对“黑名单”中未及时维修的286辆超标车予以公示。

推动项目减排。在充分调研摸排的基础上，制订全市大气主要污染物总量减排方案，确定54个减排项目，按计划分年度推进实施，其中2022年度完成的减排项目共30个，均按计划推进。利用2022年提前批大气污染防治专项资金，推动弘润建材等4个入库项目实施。

开展专项行动。先后组织开展中心城区重点区域高污染燃料散烧管控专项督查、臭氧污染防治攻坚等行动，督促91个燃煤散烧点位完成整改，抽调人员组建专班对8家石料企业开展“三治”联防源头治理驻点帮扶工作。

水环境治理

我市始终坚持以改善水生态环境质量为核心，统筹水环境、水生态、水资源“三水共治”，坚持精准、科学、依法治污，深入打好水污染防治攻坚战，不断提升水环境治理水平。

今年1至4月，我市16个国控断面地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为87.5%，劣Ⅴ类水体比例为0；我市22个省控断面地表水水质优良比例为90.9%，劣Ⅴ类水体比例为0。与去年同期相比，国控断面水质优良比例提升12.5%，西荆河积玉口荷花村、新埠河山河电站、长湖后港及竹皮河马良龚家湾4个断面从IV类提升至Ⅲ类，由于一季度水生态环境质量改善明显，在第二季度全省生态环境系统工作推进会上做了经验交流发言，为全省三个地市之一。

环保督察整改

市委、市政府高度重视中央生态环境保护督察整改工作，针对第二轮中央生态环境保护督察报告指出的问题，主动认领、检视差距，举一反三、坚决整改。目前，20项整改任务均按序时进度推进，督察期间交办信访事项159件，已办结148件，阶段性办结11件。

我市将以第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改为重点，按照“任务清单化、清单责任化”的要求，持续完善清单管理、领导领办、督查督办、责任追究等长效机制，突出打好水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、长江高水平保护、环境基础设施建设、湖泊保护、磷石膏综合治理、船舶污染防治、绿色发展、环境信访问题办理等10个方面的硬仗，严格按照标准、流程，对完成整改的任务及时组织验收销号。

秸秆禁烧

今年，市政府重新修订出台《荆门市秸秆露天禁烧工作考核办法》，在加强对各县市区秸秆禁烧工作考核的同时，建立秸秆露天禁烧生态保护补偿金制度，为全省首创。制度明确规定了生态保护补偿金核算标准、上缴责任主体、上缴程序、生态保护补偿金的使用以及监督管理等，标志着我市率先探索建立生态保护补偿金制度。该《办法》实施一个月以来，已核缴秸秆露天禁烧生态补偿金14.5万元。

从省市巡查情况来看，我市各地未发现5000平方米以上的火点黑斑，未出现焚烧秸秆多发频发情况，未因秸秆露天焚烧出现明显大气环境污染，我市秸秆禁烧工作整体形势平稳向好。

执法检查

以前，我市生态环境部门主要采取的是现场检查方式。目前，为进一步优化营商环境，减少监管对企业生产经营的影响，生态环境部门在日常监管中，积极推行在线监控、用能监控、走航监测、测管联动等科学信息化手段开展非现场监管。

我市在重污染天气管控期间，针对不同管控级别、不同管控对象实施不同的非现场监管方式，并及时收集相关监测数据、视频等，为环境行政执法和处罚提供依据。包括：运用污染源自动在线监控系统，对企业排污口排放污染物的种类、浓度等进行管控，特别是对重污染天气管控期间实施管理减排的企业，按照更严格的排放浓度进行管控，实现了不同预警级别下对不同企业、不同时段的精细化管控；运用视频监控系统，远程对企业的车辆运行，生产设施和污染防治设施是否运行，是否采取洒水抑尘、物料覆盖等管控措施进行实时监管；运用用电监管系统，对企业的生产设施、污染防治设施是否正常运行等进行管控，及时研判企业是否停止生产或部分停产；运用走航车，对相关区域走航监测，快速锁定疑似污染排放源头企业、排污种类、排污点位，为开展精准执法提供技术支撑；运用微站，及时归集、分析监测数据，在重污染天气应急管控期间，及时掌握相关区域污染物排放的实时变化情况等，为网格化精细管控提供了决策和依据；运用无人机，对矿山企业以及重点区域进行飞巡检查，及时发现矿山开采中是否湿法作业、物料是否覆盖、秸秆燃烧的火点或黑斑等，为现场执法提供准确指引。

“三磷”综合整治

围绕“三磷”综合整治，我市按照“控制增量、消化存量、逐步平衡”的原则，力争到2025年底，新产生的磷石膏全部实现无害化处理，实现产、消动态平衡。

新举措主要包括——

加强磷矿开采管理。加快磷矿绿色转型升级，加强矿山环境保护和生态修复，严格监督落实矿山废水废渣排放及土地复垦方案。

提高磷石膏库建设及监管水平。严格执行磷石膏库环保标准和规定，实施磷石膏库环保设施改造升级。加大磷石膏库的风险隐患排查治理力度，严防磷石膏库渗漏带来的环境风险。

全面推行磷石膏无害化处理。所有湿法磷酸生产企业必须配套建设磷石膏无害化处理设施，无害化处置后磷石膏达到国家和省相关标准要求，从根本上消除磷石膏堆存带来的环境风险。

推进磷石膏综合利用。压实企业主体责任，坚持“谁排渣谁治理，谁利用谁受益”原则，鼓励企业新建规模大、附加值高的磷石膏利用项目，提高磷石膏综合利用率。

（杨涛 李若苏 董卓 整理）