黄石市司法局：让法治成为城市最亮丽底色

荆楚网（湖北日报网）讯（记者吕鉴蕾 金康 通讯员李玉）28日上午，黄石市召开新闻发布会，通报全市法治政府建设推进有关情况。

黄石法治政府建设工作情况新闻发布会现场。记者 金康 摄

黄石市司法局党组书记、局长谢先全说：“近年来，我市充分发挥法治在提升政府治理能力现代化中的重要作用，为我市高质量发展提供了有力的法治保障。”

——持续深化“放管服”改革。通过深化政务服务改革，该市行政效能不断提高，服务流程精简规范，并高分通过国家级政务服务标准化试点考核验收。

同时，进一步深化“先建后验”改革，推行“双向承诺，六多合一”和“五证同发”，企业投资项目事前开工审批时间缩短96%以上，国家发改委等国家四部委将“先建后验”作为国家产业转型升级示范典型经验进行推广。

——完善依法行政制度体系。出台《黄石市人民政府规章制定程序规定》，科学编制年度立法工作计划，依法有序开展政府立法，目前共颁布了4部政府规章，在引领推动改革和经济社会发展等方面发挥了重要作用。

与此同时，印发了《黄石市行政规范性文件管理办法》，规定了行政规范性文件制发等程序，截至目前，全市现行有效的行政规范性文件316件。

——坚持依法科学民主决策。建立健全了行政决策机制，制定出台了《黄石市人民政府重大行政决策程序规定》。

始终坚持依法决策，近年来对市政府及各部门涉法事务、重大合同等200余个事项进行合法性审查，涉及重大工程、民生政策、土地出让、税收征收等各个方面，有效控制了行政决策的法律风险。

——推进严格规范公正文明执法。深入推进执法体制改革，基本完成市、县两级五大领域的综合行政执法改革，实行市场领域跨部门综合执法。

同时，深化街道管理体制改革，全面梳理下放行政执法事项，推动行政执法力量下沉；推行包容审慎监管，落实不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和行政强制免于执行“四张清单”；在全省率先以地方标准的形式对全市“双随机一公开”监管工作进行明确和规范。

——构建全方面行政权力监督体系。自觉接受人大和政协监督，所提建议提案都已解决或基本解决。围绕优化营商环境等工作重点和食品药品等重要民生领域，推进法治政府建设督察整改。在全市范围内组织开展了政府合同履约情况专项清查工作，清查合同、协议1334件，打造诚信政府。

——多渠道推进行政争议化解。2021年行政机关负责人出庭应诉率为97%。发挥仲裁制度作用，仲裁裁决自动履行率达到了90%以上。积极构建以人民调解为龙头，多调联动融合的矛盾纠纷多元化解新局面，目前，全市已建人民调解组织1127个，村（社区）、乡镇（街道）人民调解委员会覆盖率达100%。

——积极创新社会治理格局。大力推进社会信用体系建设，在全省率先建立十大领域信用信息核查应用制度，开展诚信示范企业综合评价评选活动，出台综合评价实施办法、建立综合评价指标体系、14个领域出台40条惠企激励措施等三项工作为省内首创。

同时，该市大力开展“无欠薪”城市创建，推动市、县、街道、社区、企业五级联创。编制《黄石市公共法律服务指引》，开展民营企业“法治体检”专项活动，目前已完成150家民营企业“法治体检”。

“承诺预办、先建后验”做法受到国务院通报表扬，招投标“评定分离”等6项典型经验在全省复制推广，12项改革列入全省先行试点……眼下，法治正在加速成为黄石最亮丽的底色。