湖北襄阳：开展研究型审计 为工伤保险筑牢“防护网”

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 周和兴、王亚萍）近日，湖北省襄阳市审计局在工伤保险基金审计中，将研究型审计思维贯穿项目实施全过程，研学结合、以研促审，通过审计促进工伤保险基金征收、管理、使用规范化、法制化、标准化，以审计监督促进基金安全高效运行，更好地服务和改善民生，保障职工合法权益。

研究政策法规明确方向。为了做到有的放矢，审计组在审前组织全体成员通过分散自学与集中研讨相结合的方式对工伤保险政策文件进行了全面学习，并对《社会保险法》《工伤保险条例》《湖北省工伤保险实施办法》《襄阳市工伤保险实施办法》及建工险等相关重要法律法规进行了深入研究，确保审计过程当中有法可依有据可循。

研究审计内容抓住重点。一是深入研究工伤保险基金筹集情况。重点研究工伤保险费征缴是否存在申报不实、降低费率、应核未核、应征未征、应缴未缴的情况；基金是否竞争性存放、利息是否纳入财政专户。二是深入研究工伤保险基金使用情况。重点研究工伤保险基金支出的合规性、及时性，是否存在先行支付制度执行不到位、延压工伤保险待遇、向不符合条件人员发放待遇及单位骗取工伤保险待遇、挪用工伤保险基金等情况。三是深入研究工伤保险基金管理情况。重点研究工伤保险各部门间衔接情况，工伤保险基金是否存在穿底风险，工伤认定、劳动能力鉴定程序是否规范，会计核算是否规范、账实是否相符、附件是否齐全、现金管理是否合规。

研究方式方法提高效能。一是数据分析和传统审计相结合。一方面建立数据分析模型和方法，联合医保、养老、民政、工商、税务等多部门数据，加大对各领域、多维度数据关联分析，精准定位参保率低、征缴面窄问题，促进应参尽参、应保尽保，高效挖掘各类不符合条件领取工伤保险待遇的情况，提高工伤保险基金使用的合规性；另一方面针对建工险新开工项目缴纳保险数据与办理施工许可证的数据名称不一致的情况，审计人员采取提取项目名称“关键字”进行连接，锁定已核定未足额缴纳、使用“阴阳合同”降低缴费基数的疑点。二是现场审计与单位自查相结合。一方面，审计组对涉及市本级工伤保险基金的疑点线索逐项现场核实取证，另一方面，对涉及到各县（市、区）的零星疑点数据，审计组采取切分疑点单位自查的方法，提高了审计效率。

研究成果转化提升质量。一方面加强综合分析，为防范基金支付的安全保障风险，深入剖析基金结余形态、客观评估基金现状，精准识别风险点、定位风险源，提出科学合理的审计建议，建议相关部门以“基金统一收支、责任分级负责、缺口合理分担”为原则，完善基金预算管理，健全基金征缴责任制和考核指标，建立权利与义务相对应、事权与财权相匹配、公平与效率相结合、激励与约束相促进建立职、权、责约束机制和基金缺口分担机制。另一方面做实审计整改，对审计查出问题实行台账化、清单化管理，制定整改责任清单，明确被审计单位整改事项、整改措施和整改时限要求，压实被审计单位主体责任，每月追踪整改进度，梳理整改情况，实现全过程动态跟踪管理，推进问题对账销号，以有力有效的审计整改，筑牢工伤保险基金安全运行“防护网”。