解密“共同缔造”的英山密码：群众站“C位” 城乡展新颜

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员吴滕钰）共同缔造活动的推进过程，是坚定不移走好新时代党的群众路线的实践过程，也是党的“人民观”不断根植、彰显的过程。

开展共同缔造活动，决策如何共谋？发展如何共建？建设如何共管？效果如何共评？成果如何共享？

经过前期学习借鉴、探索总结，英山给出自己的答案：以群众为主体，实行多元共治，让群众当主角、站“C位”，效果好不好，群众说了算。

美丽县城   共同缔造。通讯员 供图

陵园社区：携手同干共建幸福家园

9月9日，笔者走访该县温泉镇陵园社区沿河西路，刷黑的沥青路面、正在加紧完善的口袋公园、新建的绿色停车场让人眼前一亮。

改造后的陵园社区沿河西路停车场及口袋公园。通讯员 供图

这里曾是英山老城区的一块“心病”：地面坑洼、房屋破旧、消防设施老化、休闲空间缺乏、停车极度困难……

群众反映的突出问题怎么解决？社区小区提档升级怎样搞？环境建好之后谁来维护管理？在共同缔造活动中，县、镇、社区及相关部门密集走访群众，多轮召开业主大会、代表会，与群众同坐一条凳、共围一张桌、齐商一件事，问需于民，问计于民，听取基层群众意见。

县委书记郑光文深入居民小区召开群众座谈会。通讯员 供图

“社区是我家，搞好靠大家”的理念“全票”通过，全体居民形成一致意见：问题自己找，点子自己想，措施自己拿，建设齐参与，维护共出力。

社区红领服务站、红领服务岗、“我们的家”主题驿站建起来了，社区党员群众志愿者服务队组起来了，“双报告双报到”党员下沉来了，楼栋长、党员中心户选出来了，居民主动参与进来，佩戴红袖章、身着红马甲，参与社区日常管理。社区管事发声的“细胞单元”充实起来，社会治理由政府“端菜”变为群众“点菜”、居民房前屋后大小事务由“你做我看”到“携手同干”。社区居民心里都想趁着这股势头，把幸福家园建设好。

人心齐，泰山移，群众参与的力量无穷尽。短短时间，清理乱搭乱建、沿河违建396户，搬离锥形路障21个、石墩48个，建设总面积10000平方米的沿河公园1个、口袋公园2个，新建停车场3处，新增停车位260个，硬化物资小区道路，刷黑长安小区道路，新建垃圾房1处。

曾因不能忍受居住环境，放置自家房屋选择外出租房的物资小区居民胡时朝看到共同缔造带来的巨大变化，准备搬回自己的家。他说：“曾经这里脏、乱、差、挤，现在推窗见得一河清水，下楼可见两岸河道，楼面粉刷一新，楼内新装不锈钢护栏，更让人欣喜的是楼下绿化、新建的停车场和小公园，让我有回家的冲动。”

秀美红山镇乌云山村。通讯员 供图

该县以党建引领共同缔造，坚持“大家事，大家谋”，通过“看、评、讲、议、定”五步共谋，发动居民积极参与小区环境提升、老旧小区改造、文体联谊活动等方案制定。

突出居委会的牵头作用，该县多举措组织“居委会、居民、热心人士、商家代表、社会组织”五方参与共建，搭建居民共建平台，通过“点子群众出、设计专家提、材料就地取、用工本地找”的办法解决建设问题。

该县引导“业主代表、党员中心户、网格员、志愿者、驻区单位”五员协商共管，确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，推动楼栋党小组和居民加强自治，认领共管区域和事项，实现“干部管”到“群众管”的转变。

该县探索共同缔造成效评价有效机制，实施“业主委员会与业主、物业公司与居民、小区党支部与党员、街道党工委与社区工作者、社区大党委与驻区单位”等五方互评机制。推行“大家评”和“评大家”双轮驱动，按照“项目服务谁，由谁来评价”的原则，对社区重要工作和重大项目，让党员和居民当“评委”，由干部来“答题”。同时，对党员群众参与共同缔造活动情况进行综合评价，考评结果转换为“爱心超市”兑换积分，激发党员群众参与热情。

该县塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的社区共同精神，梳理社区可共享公共资源，推动资源服务平台下沉，打造小区“红色驿站”，推动“美丽花园、优雅公园、生活乐园、求知学园、幸福家园”五园共建共享，提升群众幸福感、归属感、获得感。

孔家坊乡四顾墩村“彩虹公路”。通讯员 供图

“开展共同缔造，核心是发挥群众主体地位和主观能动性。要通过听取群众意见，发现群众需求，汇集群众智慧，实现群众从‘要我干’到‘我要干’最后到‘一起干’的转变，让群众对美好环境和幸福生活的向往通过自身的努力由理想变为现实。”英山县委书记郑光文如是说。

伍桂墩村：群众上阵缔造美丽村塆

“以往干部忙着干，周围群众岸上看。如今事情众人办，幸福村塆共同建。”英山县草盘地镇伍桂墩村村民编了几句顺口溜，道出了共同缔造的方法和路径。

草盘地镇五桂墩村村民家门口小花园一角。通讯员 供图

该村5组村民田树咏近来成为村里“红人”：通过参加村里组织的集中参观学习共同缔造先进经验以及村民相互看、相互讲、相互评之后，他的思想发生了转变，主动放弃了自家牛栏、猪圈以及旱厕的拆除赔偿。

田树咏说：“我家屋前屋后因为这次共同缔造得到了美化，居住的地方又干净又美丽，我的那点土旮沓拆了村里要补偿我，这个钱我不要。”

“为了统一认识，我村发动群众深入学习共同缔造的要义，组织群众代表外出参观学习先进地区工作经验，在组与组、户与户之间开展评比，通过党员带头、群众参与的方式相互讲述自己该如何参与，通过召开户主会、垸组会等形式，让群众议论村里的发展方向，决定村里的发展。”伍桂墩村村党支部书记刘水生介绍说，“简单来说，就是深入学、相互看、广泛讲、大家议、民主定的群众决策共谋准则。”

在共同缔造的推进过程中，草盘地镇把“群策群力”放在突出位置，群众想办法解决人、资、力、物等问题。动员“五老”发挥余热，推动“两代表一委员”、乡贤能人、企业家、退役军人等群体发挥作用；采取“向上争一点、能人帮一点、群众筹一点”解决“资金难”问题；探索“小组事小组上，全村事大家上，党员干部带头上”的酬劳机制，“义务工”的身影重新活跃在乡村建设主战场；动员群众捐赠废旧老石磙、磨盘、石鼓等“老物件”用于村庄建设。

不仅如此，该镇还坚持支部引领，组建党员志愿服务队，发动党员带头管事干事。坚持全民共管和制度监管相结合，推行“大家评”和“评大家”相结合，在村庄建设、乡村治理、环境整治、产业发展、平安稳定等工作中，提高群众“主人翁”意识，实现发展成果一体共享。

今年 6 月，伍桂墩村启动“幸福新垸”环境整治，仅用一个多月实现人居环境优美、管护制度健全，群众交口称赞。