夙兴夜寐护安宁——记全省“人民满意的公务员集体”黄冈市应急管理局

黄冈市应急管理局集体合影。通讯员 供图

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 王毕勇）应急管理工作一头连着社会“安全指数”，一头连着千家万户“幸福指数”。

全年365天、每天24小时值守，只为不让一个细小的隐患演化成事故。

斗洪水、战火魔、除险情、化危机……黄冈市应急管理局成立三年来，面对“全灾种、大应急”的挑战，把赴汤蹈火作为履行使命的根本指向，化解一个个重大风险、打赢一场又一场硬仗，以实际行动践行着当好党和人民“守夜人”的庄严承诺。

成立全国第一所应急管理高职院校。通讯员 供图

在全省率先启动应急管理体系改革，在全省率先建成市应急指挥中心，成立全国第一所应急管理高职院校，荣获“全国应急管理系统先进集体”……

一点一滴，都传递着黄冈应急人把人民满意作为根本标尺的温度。

开展危化品事故应急救援演练。通讯员 供图

时时放心不下，守牢底线——

安全生产的黄冈经验在全省推广

走进黄冈银河阿迪药业有限公司，生产车间满负荷运转，发货区叉车来回穿梭，一派产销两旺！“安全隐患整改了，我心里的石头也算放下了。”公司负责人杜俊杰，指着新厂房设备说。

2021年12月份，黄冈市应急管理局执法人员在对黄冈化工园区进行安全检查时发现，银河阿迪药业公司部分设备运行年限久、老化严重，存在重大安全隐患。但因整改所需资金量大、难度较高，隐患整改工作一度陷入僵局。

“人命关天，一个安全隐患都不能放过!”了解情况后，黄冈市应急管理局局长郭金城主动对该隐患进行领衔整治，并进行登记备案、公开公示。

“从研判风险隐患，到部门驻企督导、专家问诊把脉，再到企业复工复产，黄冈市应急管理局领导先后7次来车间现场办公，解决10多个难题。”

杜俊杰介绍，公司共投入近千万元，将老旧装置、落后设备全部更换、升级。改造后，实现了硝化工艺固体粉末的自动化进料，生产效率大幅提升，生产能耗大幅下降，预计今年产值可达2亿元。

“安全，这是我每天眼睛一睁开就想的事情。”郭金城说，三年来，黄冈市应急管理局以“时时放心不下”的责任感，改革创新，打出一套组合拳，守牢安全生产底线。

企业本质安全水平持续提升。通讯员 供图

——心怀国之大者，责任链条更加稳固。在全省率先出台党政领导干部领衔整治重大安全隐患等制度，以编委“三定”方案形式明确20个重点行业部门安全生产职责，制定《企业主要负责人安全生产法定职责指引》等，推动党政领导带头履责、监管部门分工定责、企业主体照单尽责。

——强化工程措施，治理能力更加高效。推动全市投入资金7.6亿元，大力实施安全生产防范能力提升“六大工程”，企业安全生产基础和部门安全监管能力实现“双提升”。

——创新方式方法，监管手段更加精准。从创新市县乡三级隐患整改挂牌督办制度，到“逢会必讲五分钟安全”制度，派驻企业安全联络员制度等10余项制度，从压茬开展安全生产专项整治三年行动，到八大重点行业领域专项整治，实现安全生产“闭环管理”。

先后牵头完成市区四大区域性重大火灾隐患综合整治工作，“关改搬转”危化企业36家，关闭取缔非法烟花爆竹零售店4323家，提前闭库治理尾矿库19座。前不久，湖北应急管理杂志通过三篇系列报道，解码安全生产“黄冈经验”。

有效应对洪涝灾害。通讯员 供图

救民于水火，奋战前线——

防汛救灾的黄冈战法叫响全国

救民于水火，助民于危难，给人民以力量，黄冈应急人时刻准备着——

滔天洪水，江河告急。

2020年夏，长江流域遭遇1998年以来最严重汛情。集一江、六水、百湖、千库于一域的黄冈，江河湖库全线告急！山区、沿江全域告急！山体滑坡，堤坝脱坡，城区内涝……一波未平一波又起，黄冈一度成为全省防汛救灾主战场。

关键时刻站出来，生死关头豁出去！黄冈市应急管理局作为市级指挥所，全员上阵、分秒必争，既当指挥员，又当战斗员，60 多天 24 小时坚守值班岗位，指挥部的灯，彻夜不熄。

全力搜救黄梅县袁山村滑坡被困群众。通讯员 供图

2021年夏，面对10轮强降雨，坚持人民至上、生命至上，依靠科技，主动应战、精准施策，推动从被动防御洪水向主动疏导洪水转变、从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变，创新“力量前置、人等雨、长江防汛66533、五步闭环管理”等黄冈防汛救灾新战法，守住了“不亡一人、不决一堤、不溃一坝、不损毁一处重大基础设施”的底线。

红安14名外地游客遇突发洪水被困河滩，成功获救；全市142座水库超汛限，经科学调度均平安度汛；罗田及时发现山体滑坡异常迹象，提前转移13户22人，获国家防总秘书长和省委、省政府主要领导批示肯定，经验做法被《中国应急管理报》头版刊发。

从防汛到防火，黄冈应急人一仗接一仗，一战接一战，向人民交出了一份满意的答卷——

2019年夏秋，高温久旱少雨天气，林地面积71.6千公顷的黄冈，火险等级上升。

黄冈市应急管理局班子带队，连续三个多月奔波在森林火灾的最基层、最前线，靠前战斗，指导打赢了森林防火这场人民战争，守护了一方平安。

森林防火千秋业，生态安全万代兴。为规范队伍建设管理，强化应急能力，积极推动全市共投入森林防火经费近3亿元，市县乡村四级防灭火队伍建设、装备配置、值勤备战实现质的提升。

以生命赴使命，用大爱护众生。三年来，全市未发生较大以上森林火灾，无人员伤亡。

科技信息化建设取得突破性进展。通讯员 供图

科技赋能，让人民安全感更有保障——

“大应急”体系的黄冈探索走在前列

近年来，三个项目，让黄冈应急管理局在全省系统格外亮眼。

一个是在全省率先建成防汛应急指挥“一张图”。

走进黄冈市应急指挥中心，迎面就是一块硕大的电子屏，全市1234个水库、河湖、涵闸水位监测站点，817个地质灾害监测站点，468个气象水文监测站点，15个城区易涝点监测点等，实时情况在一张图上一览无余。

“一张网”共接入33个专题数据包、38175路视频信号，实现了“分析研判、预警预报、应急指挥”三大功能，为全市防汛应急指挥决策提供了有力技术支撑。

抢险救援装备水平持续提升。通讯员 供图

一个是黄冈“5G+森林防火智慧平台”。

2021年建成的“5G+森林防火智慧平台”，包括一个系统、一个市级监控中心，11个县市区监测平台，101个乡镇监控点，468个高清摄像头，679个智能云广播，对全市重点森林防火区域实行全覆盖监测，对烟火进行智能识别，实现“全时监控、自动告警、指挥调度、辅助决策、灾后评估”五大功能。

平台投入使用以来，统计显示，与上一轮森林防火期相比，黄冈全市火灾起数同比减少50%、过火面积同比减少86%。

一个是争取湖北省鄂东南应急救援基地项目落户黄冈，并在全省率先开工建设，一期1.5万平方米救灾物资储备库工程9个月建成，被省厅赞为“黄冈速度”“黄冈担当”。

三个项目背后，是黄冈以科技赋能，加快建成“一网两系统三平台”，构建全市域统一的“大应急、大安全”格局，以信息化推进应急管理体系和能力现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力，让人民安全感更有保障。

“应急管理管的都是‘火烧眉毛’的事，攸关人民群众生命财产安全，研判、决策、处置领先一步，就意味着群众的风险减少一分。”郭金城表示。

民心是最大的政治，民安是最大的责任。省第十二次党代会把统筹抓好发展和安全两件大事，作为未来九项重点工作之首。与时代共命运，与人民同呼吸，夙兴夜寐护安宁，黄冈应急人重任千钧再出发。