湖北宣恩：凝心聚力促发展 提档升级培优品

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员唐今朝、李思贵）今年来，湖北省恩施州宣恩县以“保障食品安全和服务产业发展”为目标，全面落实食品安全“四个最严”要求，强化食品安全监管，助力产业发展，推行食品安全“345”工作法，将推动产业发展、优化营商环境和保障安全有机结合，形成“服务+监管”的创新模式，成功创建“国家农产品质量安全县”“国家有机产品认证示范区”等一批金字招牌。全年茶叶产量1.91万吨，实现产值10.65亿元，出口干茶3400吨，出口额1310万美元。不仅激发食品行业的活力和动力，又有效保障了全县人民舌尖上的安全。

市场监管部门走访企业（通讯员供图）

做好“三个加”，筑牢产业发展根基

湖北省恩施州宣恩作为湖北“一事联办”试点地区,对行政审批办理流程进行删减再重造,精简材料,优化流程,压缩时限,最终形成“一窗收件、联合现勘、一标审批、同步发证”的服务模式。建立包容审慎监管机制,发布《宣恩县市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单》,将100种轻微违法行为列入《免罚清单》。坚持政府引导原则，遵循市场经济运行规律，制定奖补政策，培育新型农村经营主体。将茶叶加工设备、厂房面积和清洁能源机械设备纳入奖补范围，截止目前共发放将补资金1137.5万元，惠及茶叶小作坊企业83家。在小作坊建设规划初期，采取服务上门的方式，帮助小作坊企业规范厂房布局，合理制定工艺流程，避免现场核查时的整改返工，让小作坊业主让走弯路。联合部门开展“双随机、一公开”监督检查，强化事中事后监管。

强化“四个结合”，建立质量发展体系

制定《伍家台贡茶》地方标准D842/T391，为实现产品多元化,结构层次化,在此基础上制定了《宣恩黑茶》《宣恩红茶》《宣恩柚子花茶》,实现了宣恩茶叶标准体系建设；开展小作坊转型升级提质壮大行动,按照布局标准化,加工规范化,示范带动化的要求,开展“一品一示范”创建,打造小作坊示范点,通过辐射带动作用,提升食品安全管理水平。截止目前,我县共有23家小作坊提档升级为企业；在小作坊整治过程中,存在茶叶小作坊条件不达标无法办理许可证的情况,如果采取“一刀切”的方式,将对宣恩县部分乡镇经济发展造成一定影响。为协调解决“即要发展也要监管”的问题,我县按照“大证管小证、一证管多坊”的思路,探索实行“1+x”合作监管管控模式,有效解决小作坊“愁销路”,又弥补大企业“愁产能”。通过经济效益的不断提升和环境卫生设施设备的不断改善,58家无证小作坊均取得许可证；成立宣恩县茶叶行业协会,将茶叶生产企业和小作坊纳入协会,通过协会和监管部门对从业者进行职业道德和法制教育,推进诚信建设。

抓好“五个统筹”，搭建品牌发展框架

将地方特色食品申报食品安全地方标准和地理标志保护产品,创建驰名商标,开办地方特色食品展馆。成功申报四件地标产品（“伍家台贡茶”、“宣恩贡米”、“贡水白柚”、“宣恩火腿”）和四件地理标志证明商标（“伍家台贡茶”、“贡水白柚”、“宣恩贡米”、“黄坪黄金梨”）。2021年,“伍家台贡茶”在第三届湖北地理标志大会暨品牌培育创新大赛”中获得金奖,“贡水白柚”获得优秀奖;成立校企联动教学科研基地，通过资源整合，将先进生产技术和管理理念方法普及到中小茶叶生产及小作坊；开展茶叶专项整治,严厉打击茶叶掺杂事假行为。强化环境卫生整治,规范茶叶摊凉台,着力解决茶叶不落地问题，探索对食品小作坊实行风险分级管理，深入排查食品安全风险隐患，提升小作坊管理水平和食品安全保障能力；根据用工需要，录用当地茶农到企业就业，解决当地农民就业问题。

以强化食品安全为抓手，以产品质量为根本，服务地方产业发展，践行新发展理念，融入新发展格局，坚持服务与监管并重，产业与发展融合，质量与品牌同行要求，助力食品产业再上一个新台阶，保障“群众舌尖上的安全”。