黄冈410个政务服务事项实现武汉都市圈通办

荆楚网（湖北日报网）讯（记者陶辉 通讯员郭斯 黄金海）10月12日，黄冈改革这十年新闻发布会召开。会上，黄冈市委政研室（改革办、财经办）主任盛飞泉介绍，过去十年，黄冈市累计谋划推进改革项目1566项，推进重大改革项目168项，承接实施中央和省级改革试点项目109项，5家单位或个人荣获湖北改革奖。

黄冈市委政研室（改革办、财经办）主任盛飞泉。记者 陶辉 摄

十大先进制造业、农业产业链建立“链长制”

盛飞泉说，过去十年，黄冈建立了十大先进制造业和十大农业产业链“链长制”，推动了企业向园区集中、园区向主导产业集聚，建立了科技创新驱动发展“1+N”政策体系，建立了光谷离岸科创中心和一批产业技术研究院。

同时，主动对接鄂州花湖机场，规划建设了黄冈临空经济区；唐家渡一类水运口岸、市进出口服务中心等开放平台相继建成；小池与九江、散花与黄石跨江合作取得明显成效。

此外，政务服务体系得到系统性重塑，“一门、一网、一次”改革全面推行，600个高频事项实现“最多跑一次”，410个事项实现武汉都市圈通办。

另外，推行了“多证合一”“照后减证”“证照分离”改革，构建了企业全生命周期“服务管家”体系。首创“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”产业扶贫模式在全国推广，颁发全省第一张农村土地承包经营权证、第一张不动产权证。农村承包地“三权分置”改革全面完成，农村集体产权制度改革通过国家验收，全市集体经济经营性收益过10万元村占比达70%。

多项市域治理体系改革在全省“领跑”

盛飞泉说，过去十年，黄冈出台《黄冈市文明行为促进条例》等7部法规，地方性法规实施监督和评估机制不断完善。市政协“协商在一线”、“六式”协商法等工作机制在全国交流经验。成立了全省首个行政复议局，“市长审案”被评为中国法治政府奖提名奖。

同时，组建了市级五支综合行政执法支队，实现垂直管理、力量下沉。司法体制改革持续深入，司法强基导向得到加强；公共法律服务实现全覆盖；在全省率先构建“情指勤舆”合成作战维稳体系。

此外，统战群团改革创新实施，“党建带群建”工作机制得到完善。深入推进市域社会治理现代化试点，深化党建引领基层治理，建立“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”的小区治理体系，全面推动党员下沉服务。

盛飞泉介绍，团风搭建矛盾纠纷多元化解中心、浠水综治中心规范化建设、英山“三效合一”、武穴“平安前哨”、红安“铜锣联防”等典型经验在全省推介。

另外，应急管理体制改革取得突破，搭建防汛抗旱等应急管理“一张网”，防汛抗旱、安全生产整体水平明显提升。

“美丽黄冈”建设取得全面突破

盛飞泉说，黄冈“十年禁渔”退捕渔民上岸改革经验全省推介。黄州区被评为全国农村“厕所革命”典型范例。

同时，出台全省首部饮用水水源地保护地方性法规，制定黄冈市天然林保护管理办法、白莲河库区水环境保护条例，设立白莲河生态保护和绿色发展示范区，率先在白莲河水库和巴河流域建立生态补偿机制。

此外，全面开展领导干部自然资源资产离任审计，全域编制自然资源资产表。推进能源消费总量和强度“双控”改革，建立生态环境损害赔偿制度。

另外，全面推行河湖长制、林长制，创建省级森林城市和省级生态文明建设示范市。大别山地质公园入选联合国教科文组织世界地质公园和国家自然资源科普基地名录。

盛飞泉说，过去十年，扎实推进文化和社会体制改革，民生保障水平实现全面提升。成功创建国家公共文化服务体系示范区，入选全国文明城市提名，成为全国文化建设军民融合试点城市。在教育、医药卫生等方面均有亮眼表现。

值得一提的是，该市建立了返乡创业示范园区29个，完成机关事业单位养老保险制度改革，社会保险实现全覆盖，居家和社区养老服务改革试点得到民政部肯定。黄州区新时代文明实践中心、红安新生儿“4+2”联办工作法等一大批改革经验被复制推广。