清廉村居建设成效显 巴东清廉之花次第开

荆楚网（湖北日报网）讯（记者税浪 通讯员杨平、谭毅）10月25日，巴东县沿渡河镇细雨蒙蒙，群山雾绕。罗溪坝社区易迁安置区剑锋实业工厂内，缝纫机哒哒作响，年过六旬的彭端升和妻子正在一旁熟练地折叠衣服。

在楼上住，在楼下就业，工作时间由自己决定。彭端升说“这个年纪，住这么好的房子，每月靠双手挣1千多元生活费，还能回家做饭、照顾家人，生活在罗溪坝社区，特舒心。”

易迁安置点环境优美。（税浪 摄）

罗溪坝社区毗邻神农溪5A风景区，下辖1个集镇、3所学校、9个居民小组、1个易地搬迁扶贫大型安置点，常住人口1530户6551人，是当地农村的“超级社区”。

2017年，退伍老党员彭端升搬迁至罗溪坝易迁安置点。因为热心社区民主管理，彭端升被推选为集中安置点楼栋长，负责8个单元64户240人的日常管理工作。安置点居民来自全镇33个村，如何做到“搬得进，稳得住，能致富”，也成为当地思考和工作的重点。

彭端升一天能叠600套衣服。（税浪 摄）

2018年，罗溪坝社区以完善配套功能、产业利益联结、家门口就业、社区治理、基层党建为突破口，探索出“六位一体”的易迁后扶“罗溪工作法”，既巩固了脱贫攻坚成果，又推进了乡村振兴。2019年，罗溪坝社区开展了廉洁新村建设。社区党支部书记、居委会主任张洪权说，当地开展的清廉村居就是廉洁新村的一种延续和提升，罗溪坝社区“两委”坚持党建引领清廉建设，推行自治、法治、德治“三治融合”，坚持用好用活214民主管理首创经验，“两突出”抓乡风文明建设，助力清廉村居发展。

“罗溪工作法”分党建工作和民主管理。抓党建工作“两定两划”，“两定”即“两委”干部定岗定责、全体党员定标定责，根据干部职责分工和无职党员能力特长，制定《在职党员量化考核标准》《普通党员合格标准》，百分制量化考核，分类管理，作为评先表模的重要依据，“两划”为制定五年发展规划和年度工作计划，对“两定两划”的落实情况实行量化管理。

抓民主管理“214”，“2”指线上线下两公开，“1”指每年召开一次民主管理大会，“4”指建立“民主理财、民主议事、民主决策、民主监督”四项制度，并把每年3月15日定为民主管理日，通过群众提议，党员、群众代表表决，每年社区确定8件实事，方案制定在现场、决策在会场、监督在一线，年底评议。实事办理进展情况，群众心中时时有本账。

民主大会上举手表决。（通讯员 供图）

有事商量办，社区共同管，也是罗溪坝清廉村居建设中的核心之一。今年8月，在社区院坝会上，彭端升提出要在安置点法治广场修建公厕，方便社区居民，这个提议当场得到了所有居民和社区的支持，9月，公共厕所项目开工；10月，房屋主体完工，步入装修阶段。

由干部“拍脑袋”变成群众“说了算”，将“话筒”交给社区居民，民主管理不再是一句空话，群众满意度不断提升，幸福感不断增强。彭端升说，他已经想好下次民主管理日的提议，就是把门前的小河治理好，修上桥，让大家的居住环境更美更方便。

人居环境美丽整洁。（税浪 摄）

截至10月18日，罗溪坝社区党支部已落实民生项目建设6个，建成农业示范园2个，产业基地2个，引进扶贫工厂5家，带动就业300余个，实现社区居民增收180万元；社区已建成2000余平米的清廉广场及德治、法治公园。

酒香不怕巷子深，这个在深山的社区早已声名远播，2020年，“全州党建引领农村基层社会治理”现场观摩会在这举行；2021年“全省易迁点现场会”首站参观这里。荣获“全国民主法治示范社区”“全省全州先进基层党组织”等荣誉，罗溪坝“乡风文明建设”被中央电视台《我们走在大道上》《摆脱贫困》深度广泛报道。2022年，罗溪坝社区入选巴东唯一省级清廉建设示范点，成为巴东清廉村居的示范样本。

巴东县农业农村局公布的《巴东县进一步深化清廉村居典型村建设实施方案》中明确，以清廉村居建设“六清”为标准，深入开展清廉村居典型村建设，发挥典型示范引领作用，从2022年起每年培育1个省级典型村，2个州级典型村，12个县级典型村，60个以上乡（镇）级典型村，建成一批有亮点、能借鉴、可推广的样板村，2025年全县行政村实现清廉村居典型村全覆盖，为全面实施乡村振兴战略提供坚强保证和坚实基础。

罗溪坝原廉洁新村标识牌。（税浪 摄）

巴东清廉村居建设开展如火如荼，为推进清廉村居建设提质增效，巴东县农业农村局组织召开清廉村居建设联席会、清廉村居建设现场拉练会，开展清廉村居建设工作督导，压实了各乡镇党委的清廉村居建设主体责任和县直成员单位的工作任务。邀请专业人士为全县村支两委和驻村工作队人员开展清廉村居业务培训，提高基层村（居）两委人员清廉村居工作业务能力。巴东还梳理和统一制定了村级小微权力清单，公开6大类43项事务的办理程序与权责边界。

2022年，巴东316个债务村（社区）核实锁定的村级债务总额3974.98万元（含经营性债务）全部化解清零，超前完成省委省政府下达的三年化债任务；农村人居环境整治“一改二拆三清四建”专项行动全面开展，人居环境有效改善，村容村貌全面提升，乡风文明向善向好。

如今，巴东清廉村居典型村如雨后春笋不断涌现，巴东全域的清廉之花正次第开放。