美好鄂城 共同缔造｜34户居民“零补偿”腾退住房

编者按：开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，是认真贯彻落实党的二十大精神，推动省第十二次党代会、市第八次党代会和区第十次党代会部署落实的生动实践。

当前，鄂城区正在深入推进10个共同缔造活动试点社区（村）创建工作。为积极探索“五共”的方法和机制，形成一批可复制可推广的经验，推动“共同缔造”活动在全区广泛开展。11月中旬以来，鄂城区委宣传部联合荆楚网（湖北日报网）对10个试点社区（村）进行了深入调研采访，形成系列深度报道。即日起，鄂城融媒将开设《美好鄂城 共同缔造》专栏，逐一刊发，敬请关注！

近年来，鄂州市鄂城区油厂小区7栋、10栋先后被鉴定为D级危房，成为悬挂在小区居民头顶的达摩克利斯之剑。

为消弭群众身边的安全隐患，江城社区积极发动群众、组织群众，最终34户居民实现“零补偿”“零纠纷”“零上访”腾退住房。

现状：两栋房被鉴定为危房

11月19日，记者在油厂小区见到，被拆除的7栋、10栋危房原址，竖起了施工围挡，斜坡上的土地正在平整。

据了解，鄂城油脂工业总厂（以下简称“鄂城油厂”）成立于1956年，主要生产花生油、葵花籽油、葡萄籽油、豆油等食用油品，是鄂城县乃至黄冈地区最大的油脂厂，产品俏销全国各地。

忆往昔峥嵘岁月。原鄂城油厂厂长周启亮感慨道，高峰时期厂里有500多名职工，100多名党员，产品多次获得国家级、省部级银质奖等，他本人也多次荣获“优秀共产党员”称号。

为解决职工的住房问题，鄂城油厂在凤凰路与沿江大道交汇处，建起了油厂小区。7栋、10栋是职工宿舍，主要是用于即将成家，但又不够分房条件的职工临时居住。

鉴于种种原因，鄂城油厂于2004年破产清算。7栋、10栋两栋房屋产权归油厂所有，系国有资产。

由于结构简易、超限使用、失修失养，两栋房子的墙体屋面均出现不同程度损毁。受江城社区委托，2018年、2022年，鄂州市房屋安全鉴定所对两栋房屋进行了安全鉴定。

经综合评定，10栋的局部墙体及屋面严重损坏，且蚁害严重，为D级危房，建议整栋拆除；7栋的房屋地基、基础存在明显损伤和缺陷，为D级危房，建议停止使用。

江城社区党委副书记胡新迎介绍，当时两栋危房仍有少量居民居住，如7栋共有24间房屋，但有2家居住；10栋共有10间房屋，也有2家居住。此外，7栋还是6栋、8栋、9栋三栋居民的进出通道，一旦发生垮塌事故，势必影响整个小区居民的人身安全。

鉴定结果出来后，鄂城区、凤凰街办、江城社区三级党委对此高度重视，并就整栋拆除工作，着手谋划居民搬迁、房屋腾退等方案。期间，社区工作人员、小区志愿者也加大了危房巡查力度。

共治：带头“大哥”带头腾房

纪昌华是油厂小区6栋居民，原鄂城油厂机械分厂书记，现在是油厂小区党支部书记。在腾退住房、拆除危房中，他和老厂长周启亮带头发挥了先锋模范和“关键少数”作用。

纪昌华说，两栋危房虽然住户不多，但不少原住民在房内存放着物品。为了尽快将这些物品腾出，小区楼栋长、网格员、志愿者分别联系了34户原住民，要求他们前往小区搬走物品、腾退房屋。

百思不得其解的是，少数住户认为危房拆除涉及拆迁，要求赔偿。对此，纪昌华不厌其烦地向他们解释，“拆除房屋是为了消弭小区的安全隐患，不是搞房地产开发；同时，房屋是国有资产，不是个人私有财产。”

纪昌华介绍，为彻底消除两栋危房安全隐患，2022年7月和9月，江城社区多次组织小区居民召开协调推进会，对两栋无产权房屋进行确权。经居民大会表决，大家一致同意“整栋拆除”。

获悉拆除危房的消息后，原鄂城油厂厂长周启亮就要求儿子，无条件地将物品从住房里搬出来。

纪昌华说，见到老厂长家第一个腾退住房，其他30多户住户纷纷效仿，主动搬出物品，腾退房屋。整个过程井然有序，实现“零补偿”“零纠纷”“零上访”的良好效果。

60多岁的秦爹爹是一名油厂老职工，早年在油厂因公负伤，留下残疾，现独居在10栋一间20平方米左右的小房子里。10栋拆除后，老人居无定所。

为此，江城社区工作人员与小区志愿者一道，多方联系，为秦爹爹申请了一套50平方米左右的廉租房。搬家当天，10多名老邻居主动帮秦爹爹搬衣物，场面十分感人。

君子不立危墙之下。2022年8月2日，施工人员对10栋进行了整栋拆除；9月15日，对7栋进行了解危拆除。至此，悬在油厂小区居民头顶的达摩克利斯之剑终于解除。

“在危房拆除过程中，小区涌现出了一大批先进典型，他们对小区的建设有高度的认同感、归属感、自豪感”，胡新迎说，他们以主人翁的姿态，将小区当成自己的家，共同守护美好家园。

8栋1单元居民蔡夏芬，在身患癌症的情况下，充分发挥自己是油厂老职工的优势，带病坚持做小区几十名女邻居的思想工作，她的行为深受小区居民感动。

6栋2单元居民潘协刚，在危房拆除过程中，主动对进出小区施工车辆进行引导，对建筑物周边机动车辆进行劝离、清理，拉警戒线等，有效维护了施工秩序，保障了施工安全。

愿景：和谐邻里共建口袋公园

纪昌华说，7栋、10栋能够实现“零补偿”腾退、拆除，这在过去是不可想象的。

纪昌华认为，两处危房顺利解危，主要原因有三：一是小区党员身先士卒、率先垂范。二是小区居民群策群力，主人翁意识浓厚。三是小区居民对建设美好家园意愿强、呼声高。

6栋3单元居民曹茂香说，通过危房拆除，小区居民之间的隔阂减少了，凝聚力增强了，大家出资出力、投工投劳、让地让利，感觉昔日那个“奋进的油厂”又回来了。

胡新迎说，油厂小区现有271户，实住140户。危房拆除后，起初谋划建设一个高档公园，但小区居民对此提出了不同意见，他们认为小区离江滩公园不到100米，没有必要花巨资重复建设。

对此，业委会联系小区志愿者，在小区广泛开展《油厂小区“美好环境与幸福生活共同缔造”》问卷调查，超九成居民要求建设口袋公园，即一个集娱乐、休闲、健身于一体的小广场。

11月初，口袋公园效果图正式跟居民见面，受到广泛关注。居民集体会商后，提出三条修改意见，主要是要求建一个风雨廊道、一个小型儿童游乐场、一处健身休闲场所。

在小区党支部的号召下，小区居民自发开展众筹活动，不到三天时间就筹款10920元。

江城社区党委书记李仁姣说，通过“居民说事、成员议事、组织解事、大家做事”机制，充分发挥居民的主体作用，油厂小区先后完成了地下管网改造、路面刷黑、房屋翻新加固、消防通道拓宽、危房拆除等惠民实事，有效解决了小区基础设施老旧、公共配套设施不足等问题。

李仁姣说，通过开展共同缔造活动，油厂小区人居环境明显改善了，居民的主人翁意识明显增强了，社区工作人员做群众工作的能力明显提高了，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升了。

策划：董国平、夏双文

执行：丁元中、饶黎、邓唯、李媛

采写：王焱尧、张心怡

视频：金康、鲁碧莹、刘兰（实习）

图片：金康、吴盈珊