2022年荆门市创建全国文明典范城市常态长效第三次模拟测评报告

2022年11月中下旬，荆门市创建全国文明城市指挥部办公室委托第三方调查机构，按照2022年全国文明城市测评体系，统一工作流程、统一测评标准，组织开展了2022年荆门市创建全国文明典范城市第三次模拟测评，测评报告如下。

一、基本情况

本次模拟测评实地考察范围为东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区，调查对象涉及城市文明程度指数测评的相关单位、场所，测评以暗访形式进行。实地考察样本点位以荆门市2022年申报全国文明城市实地考察点位为样本框，采取重点调查和随机等距抽样原则确定，共抽取199个点位，其中东宝区82个、掇刀区76个、漳河新区41个。

二、测评结果

本次模拟测评全市得分91.69分，较上次测评低0.53分。其中，东宝区92.71分，较上次高0.21分；荆门高新区·掇刀区90.88分，较上次低0.23分；漳河新区91.15分，较上次低3.02分。测评的32类点位中，11类点位得满分，满分率为34.38%，较上次低10.78个百分点。

三、存在的主要问题

（一）公共服务设施短板尚未补齐。一是路面、墙面修补不够及时。有的主次干道、背街小巷、居民小区、商业大街存在道路破损，地面坑洼不平、积水及墙面大面积污损等问题。二是消防设施不齐全。有的居民小区消防设施不完备，缺少消防水带，多辉农产品市场甚至未见消防设施。三是无障碍设施不达标。有的主干道未见无障碍卫生间，东宝区政务服务大厅无障碍卫生间设置不合理，残障人士难以使用，重形式轻实效。四是公益广告维护不够到位。有的小区公益广告破损、褪色、脱落，有的市场、商业大街公益广告缺失；有的公交车站无公益广告或位置不显著。五是停车位划定不规范。有的小区为了增加停车位，在小区公共广场上设置停车位，既不美观也影响居民生活；有的商场未设置无障碍停车位或无障碍停车位设置不合理。六是公共管理不够有力。所测交通路口基本上存在电动车未上牌和驾驶员未佩戴头盔的问题；市场、商业大街和主次干道占道经营情况较多；垃圾清运不及时，主要集中在市场、居民小区；小广告治理效果不够彻底，居民小区及道路边仍有乱张贴小广告现象，有的小区空中缆线杂乱、飞线充电；有的新时代文明实践中心缺少开展活动、培训的场地。

（二）不文明行为现象反弹回潮。一是随地乱扔乱吐、车辆乱停乱放现象十分突出，所测评点位90%以上存在此类问题，有的市民还让小孩随意在路边大小便。二是占用、堵塞消防通道较为普遍。有的市民为图方便，将车辆随意停放，占用、堵塞消防通道，有的市民将杂物堆放在过道，影响人员通过，有的市场车辆堵塞市场消防通道，造成安全隐患。三是遛狗不牵绳的问题增多。从今年前两次测评的情况看，遛狗不牵绳的问题明显好转，但此次测评共发现5处遛狗不牵绳的问题。四是行人、驾驶员不遵守交通规则比较普遍，行人、非机动车乱穿马路、闯红灯，机动车不礼让行人，随意变道等问题较为突出，出租车驾驶员存在开车玩手机、违章行驶等不文明驾驶行为，特别是接打电话、玩手机情况比较严重，测评18辆出租车就有6辆存在此类问题。

（三）文明乡镇、村创建力度不平衡。按照国测新要求，测评乡镇（村）为全国、省级文明村，我市建成区域内共11个。从此次测评情况看，文明乡镇（村）创建力度不够平衡，差异较大。有的乡镇、村创建力度较大，整体情况较好，基本无扣分，但有的乡镇、村工作较为滞后，得分明显偏低。主要存在整体环境不够美化、公共设施损坏、路面破损、新时代文明实践站设置不规范及村卫生室未正常开放等问题。

四、几点建议

（一）准确定位，开展文明创建新行动。全国文明典范城市是文明城市的升级版，是全国文明城市的高标准示范。我市在创成全国文明城市后，提出了全力冲刺全国文明典范城市的口号，但缺少必要目标定位和行动方案。在这一方面，十堰市已经走在了我市前面，十堰市今年3月份印发《十堰市争创全国文明典范城市 打造“六个十堰”工作品牌实施方案》，明确十堰市创建全国文明典范城市的目标和要求，调动全市力量参与文明创建。当前，我市要依据市情，迅速制订具体行动方案，开展新一轮文明创建提升行动，掀起创建全国文明典范城市的新热潮。

（二）精细务实，做到专项整治见成效。一是着力巩固提升整改成效。今年以来，我市对市场、老旧小区、文明乡镇（村）及空中缆线、电动车上牌、非机动车和摩托车驾驶员佩戴头盔等开展了多轮专项整治行动，但依然存在不少问题。如市场改造进度不快，空中缆线、电动车上牌、非机动车和摩托车驾驶员佩戴头盔等问题没有根本上解决。文明乡镇（村）作为独立测评体系，工作推进还不平衡。专项整治不能一抓就好，一松就乱，要形成常态化，同时要进一步加大文明创建经费投入，不能满足面上修修补补，要从源头上消除病根。二是整改要重内容不能走形式。如在解决停车难的问题上，要根据实际情况设置停车位，不能见空就划，测评中发现有的停车位设在消防通道上，有的设置在小区公共广场，这是不符合要求的。再就是无障碍设施，有的无障碍坡度过大，有的无障碍卫生间门口有门槛，起不到无障碍设施的作用，要特别注意的是主次干道一定要有缘石坡且便于人员、车辆通行。三是整改要做到点位全覆盖。现在国测点位抽选更加随机，不能抱有侥幸心理。如农贸市场由自行申报改成实地随机抽取，以前未申报的小型农贸市场、批发市场都是测评范围，从这次测评情况看，失分多的恰恰是这类专业市场，有的市场根本看不见创建痕迹。

（三）软硬互补，提升市民素质出实招。市民文明素质关系到一座城市的文化品位和文明程度，是创建全国文明典范城市关键中的关键。一是要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过开展形式多样的社会主义核心价值观宣传教育，在潜移默化中引导广大市民加深对文明的理解和认同，使文明行为成为市民的思想和行为自觉。二是扎实推进新时代文明实践中心建设，让市民融入到文明实践中来，不断深化文明村镇、文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园创建，广泛开展文明旅游、文明交通、文明餐桌和网络文明传播等道德实践活动，大力弘扬社会文明新风。三是通过健全完善市民文明守则、制定公共场所行为规范，开展不文明行为媒体曝光，以法治的“硬约束”促进文明“软实力”提升，促进市民摒弃不文明行为和习惯，营造城市如家的良好创建氛围。

2022年荆门市创建全国文明典范城市常态长效第三次模拟测评得分情况

2022年荆门市创建全国文明典范城市常态长效第三次模拟测评部门得分

2022年荆门市创建全国文明典范城市常态长效第三次模拟测评问题清单

东宝区（45个）

一、背街小巷

（一）白龙二巷

1.地面有垃圾、痰渍。

（二）沿河北路

1.遛狗不牵绳；

2.地面有垃圾。

（三）竹园街

1.地面有垃圾。

（四）云台路

1.地面有痰渍；

2.地面有垃圾。

二、社区

（一）苏畈桥社区

1.地面有垃圾和烟头；

2.车辆乱停乱靠；

3.电动车未上牌；

4.未见景观小品。

（二）苏台社区

1.地面有垃圾，污渍未清理；

2.车辆乱停乱靠。

三、文明镇

（一）子陵铺镇

1.车辆乱停乱靠；

2.缆线杂乱；

3.公交站台有小广告。

四、小区

（一）华侨大厦家属区

1.地面、楼道有垃圾；

2.楼道堆积杂物；

3.消防水带老旧、污损。

（二）市退役军人家属区

1.地面有垃圾；

2.楼道堆积杂物。

（三）铁路和谐园

1.地面有垃圾；

2.车辆乱停乱靠。

（四）浏河小区

1.地面有痰渍。

（五）电机厂家属区

1.地面有垃圾；

2.楼道内停放自行车。

（六）凯凌·紫薇苑

1.地面有垃圾；

2.车辆乱停乱靠；

3.路面破损。

（七）新晨御苑

1.公共设施损坏；

2.占用消防通道。

（八）锦绣江南（白云大道）

1.消防通道被占用；

2.车辆乱停乱靠；

3.楼道堆杂物。

五、次干道

（一）象山二路

1.行人推自行车闯红灯。

（二）象山一路

1.机动车未礼让行人；

2.地面有烟头。

六、商业大街

（一）中天街

1.未见关爱未成年人公益广告；

2.有儿童在绿化带随地大小便；

3.车辆乱停乱靠；

4.机动车未礼让行人；

5.行人乱穿马路；

6.人车未各行其道。

七、市场

（一）商业城小商品批发市场

1.堵塞消防通道；

2.地面有垃圾；

3.车辆乱停乱靠。

荆门高新区·掇刀区（76个）

一、背街小巷

（一）乐业巷

1.空中缆线杂乱；

2.车辆乱停乱靠。

（二）洪源巷

1.缆线杂乱。

（三）平安巷

1.飞线充电；

2.车辆乱停乱靠；

3.乱堆杂物；

4.垃圾乱扔；

5.墙面乱涂乱画；

6.道路坑洼。

（四）织布厂巷

1.车辆乱停乱靠；

2.有杂物乱扔；

3.垃圾乱扔；

4.垃圾未及时清理；

5.道路坑洼。

（五）赤兔巷

1.车辆乱停乱靠；

2.垃圾乱扔。

（六）大林巷

1.遛狗不牵绳；

2.车辆乱停乱靠；

3.垃圾乱扔。

二、社区

（一）明月里社区

1.墙面乱涂乱画；

2.车辆乱停乱靠；

3.电动自行车未上牌。

（二）油城社区

1.地面有杂物；

2.墙面乱涂乱画；

3.车辆乱停乱靠；

4.路面坑洼；

5.有电动自行车未上牌。

（三）关帝社区

1.未见景观小品；

2.地面有垃圾。

（四）虎牙关社区

1.地面有垃圾；

2.乱堆杂物；

3.墙面乱涂乱画。

三、文明镇

（一）麻城镇

1.缆线杂乱；

2.临水护栏破损；

3.随地吐痰；

4.行人翻越马路隔离护栏。

四、文明村

（一）麻城镇斗立村

1.车辆乱停乱靠、占用绿化带。

五、小区

（一）荆东小区

1.地面有垃圾、杂物；

2.公共设施损坏；

3.绿化带损坏。

（二）洋丰华府

1.垃圾桶无分类标识；

2.车辆乱停乱靠；

3.占用绿化带。

（三）公路花园

1.有杂物乱扔；

2.有损坏公共设施现象；

3.消防栓内无消防水带；

4.楼道堆杂物。

（四）一中北生活小区

1.公益广告褪色、翘边；

2.地面有垃圾；

3.垃圾桶无分类标志；

4.楼道堆物；

5.墙面破损。

六、新时代文明实践中心

（一）掇刀区新时代文明实践中心

1.无开展活动、培训的场地。

七、次干道

（一）丹桂路

1.车辆乱停乱靠。

（二）培公大道

1.公共设施损坏；

2.行人乱穿马路；

3.未见无障碍卫生间；

4.地面有垃圾及动物粪便；

5.道路破损、隔离墩损坏；

6.车辆乱停乱靠。

（三）五一路

1.行人乱穿马路；

2.道路破损；

3.空中缆线杂乱；

4.车辆乱停乱靠；

5.占道经营。

八、市场

（一）多辉农贸市场

1.未见诚信广告；

2.未见禁烟标识；

3.垃圾外溢，卫生间脏乱，乱贴小广告；

4.车辆乱停乱靠；

5.未见消防设施；

6.遛狗不牵绳；

7.占道经营。

（二）惠民水果批发市场

1.乱堆杂物；

2.遛狗不牵绳；

3.卫生间地面有烟头；

4.占道经营。

漳河新区（37个）

一、背街小巷

（一）荣欣街

1.车辆乱停乱靠；

2.路面有垃圾。

二、社区

（一）关坡社区

1.乱堆杂物；

2.车辆乱停乱靠。

（二）碧桂园社区

1.有小孩随地大小便；

2.遛狗不牵绳；

3.垃圾乱扔；

4.乱堆杂物；

5.道路坑洼。

三、文明镇

（一）漳河镇

1.国旗褪色；

2.车辆乱停乱靠；

3.缆线杂乱、墙面脱落；

4.路面破损；

5.地面有垃圾。

四、文明村

（一）漳河镇苏集村

1.公共设施损坏；

2.路面破损；

3.新时代文明实践站设置不规范；

4.工作时间村卫生室未开放。

五、小区

（一）楚天城

1.地面有垃圾。

（二）华鸿万墅

1.车辆乱停乱靠，占用消防通道；

2.电动车占绿化带，一楼楼道公共区乱堆杂物；

3.消防栓内无消防水带；

4.未见公益广告。

（三）城南雅苑

1.公益广告破损；

2.占用消防通道；

3.建筑物外立面大面积污损；

4.空中缆线杂乱。

（四）双喜小区

1.地面有垃圾、墙面张贴涂写；

2.车辆乱停乱靠、占用绿化带；

3.楼道堆物。

（五）万达华府B区

1.安全通道指示灯损坏；

2.楼道堆物。

六、次干道

（一）天鹅路南段

1.行人闯红灯。

七、商业大街

（一）荆门楚街

1.地面有垃圾；

2.车辆乱停乱靠；

3.占道经营；

4.路面破损、地砖松动。

市城管委（9个）

一、公共广场

（一）月亮湖广场

1.地面有垃圾。

二、主干道

（一）长宁大道

1.未见无障碍卫生间；

2.空中缆线杂乱；

3.行人乱穿马路；

4.电动车未上牌；

5.车辆乱停乱靠。

（二）金龙泉大道

1.未见无障碍卫生间；

2.车辆乱停乱靠；

3.占道经营。

市公安局（12个）

一、主要交通路口

（一）象山大道与泉口路交会口

1.非机动车未按导线行驶；

2.电动自行车未上牌；

3.电动自行车驾驶员未佩戴头盔。

（二）泉口一路与竹园北路交会口

1.非机动车违规走机动车道；

2.电动自行车未上牌；

3.电动自行车驾驶员未佩戴头盔。

（三）白云大道与培公大道交会口

1.有车辆压实线变道；

2.电动自行车驾驶员未佩戴头盔；

3.车辆逆行。

（四）象山大道与关公大道交会口

1.自行车违规走机动车道；

2.电动自行车未上牌；

3.电动自行车驾驶员未佩戴头盔。

市交通运输局（17个）

一、出租车

（一）鄂HT1859（11月18日09:00）

1.未主动出具发票。

（二）鄂HT1657（11月17日15:43）

1.未主动出具发票。

（三）鄂HT0057（11月17日09:26）

1.司机开车接打电话。

（四）鄂HTA866（11月17日11:13）

1. 司机开车玩手机。

（五）鄂HT1159（11月18日06:56）

1.司机未规范戴口罩；

2.未主动出具发票。

（六）鄂HTA500（11月18日08:30）

1.司机未规范戴口罩；

2.未主动出具发票；

3.司机开车玩手机。

（七）鄂HTB099（11月17日08：18）

1.司机开车接打电话。

（八）鄂HT0246（11月18日09：57）

1.司机开车接打电话。

（九）鄂HTA859（11月17日07：57）

1.车内卫生情况较差；

2.司机表现不文明。

（十）鄂HTA618（11月17日08：31）

1.司机在行车时接打电话。

（十一）鄂HT1230（11月17日08：15）

1.未主动出具发票。

二、交通场站

（一）荆门汽车客运北站

1.地面有垃圾；

2.茶水间茶渣未及时清理。

市教育局（7个）

一、小学

（一）荆门掇刀区双泉小学

1.车辆乱停乱靠。

（二）荆门市石化第一小学

1.车辆乱停乱靠。

二、中学

（一）荆门市龙泉中学（高中）

1.车辆乱停乱靠。

（二）荆门市掇刀石中学（高中）

1.车辆乱停乱靠；

2.占用绿化带；

3.地面有垃圾。

（三）荆门市石化中学（初中）

1.车辆乱停乱靠。

市商务局（3个）

一、大型商场、超市

（一）掇刀万达广场

1.没有无障碍停车位。

（二）掇刀好邻居超市

1.没有无障碍停车位。

（三）万达商业综合体、写字楼

1.无障碍停车位不符合要求。

市市场监管局（12个）

一、农贸市场

（一）翠竹园市场

1.地面有垃圾。

（二）苏畈桥农贸大市场

1.乱扔杂物；

2.消防通道堵塞；

3.垃圾未清理、公共卫生间设施脏污严重；

4.车辆乱停乱靠。

（三）蔡湾大市场

1.地面有杂物；

2.垃圾未及时清运；

3.占道经营；

4.车辆乱停乱靠。

（四）通源大市场

1.地面有垃圾；

2.车辆乱停乱靠；

3.墙面大面积破损。

市卫健委（1个）

一、医院

（一）市二医

1.卫生间污物未及时清理。

市文化和旅游局（1个）

一、景区景点

（一）阳光沙滩

1.车辆乱停乱靠。

市行政审批局（1个）

一、政务大厅

（一）东宝区政务服务大厅

1.无障碍卫生间设置不规范。

市政府国资委（7个）

一、公交路线

（一）29路，鄂HIA721（11月17日08:13）

1.2站未报站名；

2.2站无公益广告。

（二）58路，鄂H18181（11月18日08:44）

1.座椅老化严重，有污渍。

（三）9路，鄂HIB382（11月18日08:24）

1.部分站点无公益广告。

（四）12路，鄂H1A023（11月17日09:26）

1.车内有垃圾。

二、交通场站

（一）荆门汽车客运南站

1.地面有垃圾；

2.茶水间茶渣未及时清理。

市住建局（1个）

一、建筑围挡

（一）印象未来城（B地块）

1.公益广告脱落。

2022年荆门市创建全国文明典范城市常态长效第三次模拟测评主要问题数量统计表

测评发现问题总数229个，其中东宝区45个，荆门高新区·掇刀区76个，漳河新区37个，市直部门71个。