麻城健全“组地”协作机制，破解“双管干部”监督难题

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 丁雄杰 聂丹芬 ）“如何破解‘双管干部’条块分割监督难、执纪难问题，请大家各抒己见……”近日，麻城市纪委监委召开监督联席会议，与驻麻企事业单位纪检监察机构共商“双管干部”监督办法。

日前，该市纪委监委运用“组地”协作机制，合力攻破市自然资源和规划局原党组书记、局长杨某某严重违纪违法案，并加强以案促改促治，组织党员干部旁听庭审、督促召开警示教育大会，开展作风整顿，扎实做好案件查办“后半篇文章”。

“杨某某虽在地方工作，但干部管理权限属双重领导，是典型的‘双管干部’。收到其问题线索后，经初步研判，自规系统是半垂管部门，政策性、业务性都很强，仅靠纪委监委‘单兵作战’有一定难度。”

该市纪委监委案件监督管理室负责人夏轩介绍，综合考虑办案力量、工作衔接、案件推进等因素，经请示上级纪委监委同意后，采取“组地”协同联动合力攻坚。

谈起日常监督，该市纪委监委派出第三纪检监察组负责人孙雁深有感触：“自规、税务、电力、环保等垂管单位，监督对象点多、线长、面广，权力运行相对封闭，而执法权力又主要集中在基层，监督执纪‘上级太远、同级偏软、属地失管’，容易形成监督盲区。”

针对杨某某案暴露出的“双管干部”条块分割监督难、执纪难问题，该市纪委监委找出症结、靶向施策，与驻麻企事业单位纪检监察机构建立监督联席会议制度，从信息共享、线索移送、措施配合、联动会商、整改落实等五个方面健全工作机制，从而整合力量、规范流程、补齐短板，提升“组地”协作监督效能。

为深化“组地”协作机制，该市纪委监委注重系统谋划，将驻麻单位纪检监察机构纳入全市的监督协作框架，整合监督力量，并采取学习培训、交流研讨、定期会商、联合检查等方式强化协作配合，及时发现、解决监督执纪问责中遇到的新情况新问题。

同时，规定由联系垂管部门的纪检监察室、派出纪检监察组主动上门进行工作对接，打破垂管部门、驻地企业与地方纪委监委监督难以贯通协同的局面。

“下一步，我们将不断完善联席会议制度，持续强化‘双管干部’的政治自觉，倒逼其增强主动接受属地管理意识，主动融入地方大局、主动加强请示汇报、主动接受监督，推动监督向立体连贯的抓早抓小转变。”该市纪委监委相关负责人表示。