荆州市人民检察院：检察服务“硬举措”优化法治营商“软环境”

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员彭威）12月8日，荆州市人民检察院召开“充分发挥检察职能，助力打造一流营商环境”新闻发布会，通报2021年以来荆州市检察机关服务优化营商环境的主要做法和成效，并发布相关典型案例。

荆州市检察院党组成员、副检察长夏叶林在发布会上介绍，2021年以来，全市检察机关以服务荆州经济社会发展大局为己任，牢记“法治是最好的营商环境”，认真贯彻落实市委市政府《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的实施意见》、荆州市委政法委“优化营商环境八项举措”及《湖北省检察机关“充分发挥检察职能助力打造一流营商环境”专项检察活动工作方案》要求，确保专项工作形成合力、责任压实、取得实效。

坚持问题导向，广泛问计问需。2021年以来，荆州市人民检察院机关积极走访荆州市工商联、荆州经开区6个工业园区、16家行业协会与异地商会、109家企业以及4家律师事务所，发放调查问卷500余份，共收集67个具体问题，以召开座谈会或“点对点”回访等形式将落实情况逐一反馈至企业。各基层院也通过定期走访调研、定期开展案件回访等工作，及时了解掌握市场主体发展需求。今年以来，各基层院共走访企业872次，释疑解惑615次，发放宣传册5000余份。

紧扣检察职能，确保监督实效。刑事检察方面，荆州市检察机关落实“慎捕慎诉慎押”刑事司法政策，2021年以来，审结涉市场主体审查逮捕566人，不批准逮捕194人，不捕率34.3%；审结涉市场主体审查起诉1314人，决定不起诉393人，不诉率29.9%。对投资者、经营者、管理者、关键技术人员等四类人员不批准逮捕22人、不起诉102人。对涉市场主体案件开展立案监督38件、撤案监督20件、侦查活动监督85件、审判活动监督16件。对485件采取查封扣押冻结措施的案件进行审查，对16件采取违法查封扣押冻结措施的案件进行监督。

民事行政检察方面，荆州市检察机关注重协作配合，形成虚假诉讼监督合力，2021年以来共办理虚假诉讼监督案件12件；办理涉市场主体行政争议实质性化解案件9件，促进案结事了政和。

公益诉讼检察方面，荆州市检察机关坚持集中研判，为简易案件“提速”，对涉市场主体案件采取绿色通道加快办理，针对案件事实清楚、“国家利益和社会公共利益（两益）”损害程度轻微、行政机关违法履职或者不作为情节轻微等类型案件，探索通过磋商方式督促行政机关主动履职，及时消除损害情形，缩短办案周期。2021年以来两级院共办理涉营商公益诉讼案件621件，发出检察建议333份，提起行政公益诉讼4件，提起民事公益诉讼2件，组织开展听证157件，绝大多数案件以维护“两益”目的实现在诉前。

同时，荆州市检察机关还开展涉市场主体案件矛盾纠纷化解，坚持领导包案，做好释法说理。推进涉市场主体控告申诉案件“三必访”“三必查”，充分运用领导包案，挂牌督办有关涉市场主体案件，同时采用检察长接访、带案下访等形式，做好矛盾化解工作。2021年至今两级院共清理涉市场主体信访案件194件，确保7日内程序性回复，2个月内实体性答复，办理涉市场主体司法救助案件3件。

夏叶林表示，检察机关助力打造荆州一流营商环境责任重大，使命光荣，全市检察机关将不断解放思想，守正创新，以更加务实的作风，更加饱满的精神状态，在市委的坚强领导下，为建设江汉平原高质量发展示范区作出新的更大贡献。