党的二十大报告明确指出，要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，新就业群体不断壮大。习近平总书记高度重视新业态、新就业群体党建工作，强调“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作”“维护好卡车司机、快递小哥、外卖配送员等的合法权益”。其中，外卖作为一个成长型的新兴行业，因方便群众生活而深受大众的欢迎。外卖送餐员主要分为专职骑手和众包骑手两类，具有自主性强、覆盖面广、工作压力大、社会认同度低、收入不稳定、劳动权益难保障等特点。外卖送餐员群体是新业态、新就业群体党建工作中的重点关注对象之一，也是基层治理的重要力量。扎实做好外卖送餐员群体的党建工作是提升其凝聚力和向心力的重要抓手。既需要政府部门立足职能、加强指导，也需要平台企业、行业协会等市场主体因势利导、共同努力。
立足监管职能 理顺体制机制
湖北省市场监管局将做好外卖送餐员群体等新业态新就业群体党建工作列入2022年全省“小个专”党建工作的重点，充分发挥平台企业党组织和党员作用，实现抓监管和抓党建、管平台和管人员有机结合。会同省网信办、省个体私营经济发展中心等单位，组建联合调研专班和联合指导组，深入平台企业开展“穿透式”调研指导，综合施策推进外卖送餐员群体党建工作。
通过实施“扩面强基”行动，全力推进“两个覆盖”。依托市场监管部门成立外卖配送行业党委，在美团和饿了么两大外卖平台成立党支部，成立外卖送餐行业党建联盟。目前外卖送餐平台及其合作商已建党支部32个、覆盖14个市州。依托省“小个专”综合党委党校，开设线上学习专区，免费向外卖送餐员群体开放。依托属地基层党组织推动建立健全党组织，开展系列党组织活动。
推行联建共建 打造红色阵地
为推动外卖送餐员群体融入基层党建新格局，湖北省市场监管局加强组织联建、资源联享、活动联办、队伍联育、服务联动，打造红色阵地，团结凝聚党员职工，充分发挥党组织在平台企业中的战斗堡垒作用，积极探索推动党组织作用发挥的有效方式，持续扩大党组织在外卖送餐员群体中的影响力，不断提升他们的获得感、归属感、认同感。
在“小个专”党建联系点中，增加外卖送餐平台企业及其合作企业，引导党员示范带动外卖送餐员积极参与基层社会治理。推行外卖送餐行业党建联盟联席会议制度，共商行业发展。建立外卖送餐员党群服务中心，打造标准化站点、骑手驿站、党群服务中心相结合的线下活动阵地标杆，组织外卖送餐员参与开展灵活多样、符合人群特点的组织生活、群团活动。
开展三亮活动 赋能长效发展
为赋能外卖送餐员群体党建工作长效发展，湖北省市场监管局在外卖送餐员群体中广泛开展“三亮活动”。鼓励外卖送餐员主动下沉社区，参与疫情防控、反诈宣传、照料独居老人等志愿服务，在基层治理、食品安全、疫情防控等方面发挥“前沿哨卡”作用，充实基层治理力量。
市场监管部门和平台企业“双向奔赴”，优化各项服务保障举措，为外卖送餐员群体从业人员解决劳动保障、教育医疗等难题，把党组织的关爱带给外卖送餐员群体，保障他们的健康活力和合法权益。
总之，通过党建引领，让外卖送餐员群体感受到基层党组织的能量和温暖，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力;通过引导外卖送餐员群体积极参与基层社会治理，融入城市建设大家庭，当好基层“文明先锋”，成为社会治理“新触角”。
注：本文系2022年度湖北省个体私营经济发展中心委托课题“湖北省‘小个专’党建工作实践与探索”的阶段性成果。
作者：付佳迪（中南财经政法大学马克思主义学院副教授、湖北省社会主义核心价值观研究中心副研究员）；任晓玮（中南财经政法大学马克思主义学院硕士研究生）
