桨稳风帆劲 奋楫立潮头——以高质量发展视角探寻巴东2022年奋斗足迹

2022的日历撕去最后一页，时间注脚为巴东留下了什么？

"极不平凡""极具考验"八个字，定义了巴东"奋斗2022"的封面。翻过"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"三座大山，巴东用"稳增长、防风险、保稳定、惠民生"四颗棋子，稳操新一届县委、县政府干事创业的 "先手棋"。

岁末回眸，以高质量发展视角探寻巴东 2022年奋斗足迹，在一份份捷报、一幕幕"丰"景下，共同见证载入巴东史册的高光时刻：

这一年，郑渝高铁巴东段开通运营，高铁风笛鸣响， "走四方"的山门打开，巴东在全州率先迈入高铁时代；

这一年，跨越江河、纵横山川的乡村公路 "路"上生景、景路相融，用"一路好风光"入选全国"四好农村路"示范县；

这一年，县域社会治理现代化试点出类拔萃，县乡村三级综治中心构筑起守护群众的平安长城，摘下首批 "全国信访工作示范县"桂冠。

走进峡江巴东的 "春天的故事"中，头顶有宏观经济下行的压力，脚下有六十年一遇旱情的考验，每个故事仍写满敢闯敢干、善作善为的"巴东范儿"。

打开 2022年奋斗长卷，从主要指标合理增长、产业发展量质并举、美丽城乡提质增颜、营商环境明显优化、民生福祉保障有力再到社会大局平安稳定，每一步的脚力稳健、足音高亢，串成鄂西深山最美的探索身影。

桨稳风帆劲，奋楫立潮头。 2023年，站在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、实施"十四五"规划关键之年、恩施建州40周年的时代窗口，巴东将这样打开"美好明天"：在"稳中求进"总基调下，落脚稳增长、稳就业、稳物价三个关键点，在"立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业"布局下，让"土、硒、茶、凉、绿"五大优势充分彰显，全力建设"两山"实践创新示范区先行县，创造高质量发展的更多精彩。

柳暗花明又一春

——稳住经济盘、下好产业棋  经济马达跑出新时速

2022年，巴东在"难上加难"中开局，经济下行、疫情冲击等不利因素多重包围，巴东在"稳"字中找答案，靠韧性求翻盘。

12月12日，省"硬联通"暨巴东县交通重点项目集中开工仪式传来好声音：总投资3.088亿元、建设总里程73.69公里的1个省道项目和5个重要农村公路项目，将成为织密巴东骨架公路网、构建综合立体交通网络、优化县级出口道路布局的"神来之笔"。在"建成三峡库区重要的综合交通枢纽"的壮阔征途中，巴东用"大交通"的大手笔，担当建设"五个高地、五个巴东"的"开路先锋"。

比、抓、强、争、促，巴东每个季度都有重大项目集中开工，项目建设拉力赛在 365个日子里火力全开。

稳住经济盘，巴东绣足 "稳"字功夫，在中央和省、州稳增长一揽子政策落地和出台7大方面102条措施中，筑牢项目落户暖巢，厚植项目落地土壤，换来了项目投资建设"开门红"：开复工500万元以上重点项目190个、亿元以上重点项目71个，投资总量全州第三；新签约亿元以上产业项目47个、新开工24个，争取地方政府专项债券项目25个、发行金额12.95亿元。

实体是县域经济的基础、基石，是撑起高质量发展的压舱石、定盘星。巴东拿出稳实体、促销费的连环招数，全面落实惠企政策 "免申即享"，兑现企业奖补2300万元，落实留抵退税、社保缓缴、就业补贴6842万元，让"每一分红利"散发光热；办理企业延期还本付息3.48亿元，新增融资担保贷款5187万元，实现整村授信全覆盖，为融资难松绑、缺资金解渴；出台支持旅游业、住宿业奖励办法，借助高铁开通推动"引客入巴"，大力开展"巴东人游巴东""惠购湖北"等促销活动，"832平台"销售额达1.85亿元、居全国第八，消费"马车"跑得更快。

地处北纬 30°的巴东，是神农氏发现茶叶的地方，20.6万亩的茶叶基地成为山区群众"致富田""小康园"。11月，"中国茶叶流通协会2022年度茶业百强县域"新鲜出炉，巴东榜上有名，这已是第5次入选。

产业是巴东摘掉国家级贫困县帽子的功臣，也是全面小康、乡村振兴的 "总后方"。巴东将"量质并举"作为产业发展生命线，新增"四上"企业31家、高新技术企业26家、农业龙头企业14家、专精特新"小巨人"3家，持续擦亮茶叶、柑橘两张农业名片。同时，桃李溪抽水蓄能电站预可研通过专家评审，装配式建筑产业园开工建设，联基电子、玖胜光学等一批工业项目落地投产，特色产业安上了"加速器"。

大山大水的巴东，处处是景区，从叫卖山水到卖空气，一碗碗 "旅游饭"越吃越有味。神农溪景区通过5A景区省级复验，森林花海通过4A景区评审，无源洞晋升4A景区，野三关绿葱坡省级旅游度假区通过验收，中国县域旅游发展潜力百强县、国家全域森林康养试点县、中国天然氧吧三张国家级名片花落巴东，旅游产业正在八百里巴东沐浴朝阳、挥洒金光。

柳暗花明又一春，经济大树百花开。在 "产业兴县"的号角下，巴东重点产业链在延伸、特色农业在巩固，1亿元以奖代补专项资金为特色产业补能蓄力，粮油蔬菜、畜牧产业稳产保供闯过干旱"烤验"，39个亿元以上工业项目成功签约、经济开发区规划面积扩大到569公顷、冰雪运动和避暑康养产业壮大成为核心增长极等系列成果加持，巴东产业转型升级遍地开花，在稳住经济盘、下好产业棋助攻下， 经济马达跑出了新时速。

城乡巨变山河新

——城乡建设、乡村振兴"两支笔" 共绘美丽巴东新画卷

"带小孩到巴东儿童公园游玩，好像走进一个童年世界，可以让童心自由奔跑！"位于沿江大道的巴东儿童公园，约3.5万平方米的园区分布着扬帆起航、飞泉瀑布、心湖戏水等六大板块，成功入围湖北省2022年"最美城市公园"。

很难想象，公园脚下曾是废弃多时的非法砂石码头，垃圾遍地、杂物成堆，属山城库岸边一道 "伤疤"。

用一颗 "匠心"雕琢一座城，巴东借助精细化城市建设与管理，一针一线"织出"城市新空间和天际线。巴东着力推进以人为核心的新型城镇化，持续擦亮最美县域招牌，编制完成城市设计、重点片区详规和4个乡镇成片开发方案、36个重点村村庄规划；吹响全国文明城市创建冲锋号，信陵大道完成入口改扩建，营沱、五里堆老旧小区改造主体竣工，一批停车场、口袋公园、梯道天桥建成投用；深入实施"擦亮小城镇"三年行动，累计投入1亿元补齐"七大短板"，县域空间布局、城市面貌、城市品质持续趋优、走高。

2022年度"中国天然氧吧"评选活动中，巴东被授予"中国天然氧吧"称号。"天然氧吧"的背后，既有巴东自然气候优越、生态环境优美的先天条件，也有生态保护的后天努力。

巴东 "像爱护眼睛一样保护生态"，深入贯彻《长江保护法》，严格落实河湖长制、林长制，扎实开展扬尘管控、禁燃禁烧，空气质量优良率达98.4％，建成投用12个乡镇、3个中心村污水处理厂，造林绿化6万亩，"长江绿肺"新陈代谢、"森林水库"涵养水源等功能在保养生息中恢复。

城乡在巨变，山河织锦绣。打开巴东城乡建设画卷： G209溪丘湾至县城段、S324盐池河至水布垭段完成改扩建；县城应急备用水源建成通水，田家坪水库竣工投用；川气东送野三关压气站建成投产，优化补盲扩容4G基站280个、新建5G基站170个，5G网络乡集镇全覆盖，"路通、水通、气通、信号通"等让巴东百姓生活更畅通。

土陶体验、植物科普、草地露营、星空电影、稻田捕鱼 ……东瀼口镇牛洞坪村盘活一方山水，推出研学游一组组"爆款"，搅热了"乡愁村庄"。

地处长江北岸的牛洞坪村曾是巴兴归革命根据地的一部分，有 "红色的摇篮、梯田的乐章、乡愁的博物馆"之称。2020年，巴东投资4000多万，重点打造牛洞坪村州级乡村振兴试点，借助流转土地、统一营运和管理模式，深挖土家元素、农耕文化，推动农旅融合。11月，这个卖乡愁的村庄入选第四批"全国乡村旅游重点村"。

和牛洞坪一样，被美丽乡村荣光包围的还有：黄土坡社区获评 "国家三星级地质文化村"，野三关镇摘得"避暑康养小镇"称号，"冰雪运动小镇"花落绿葱坡镇，36个乡村振兴重点村、13个共同缔造试点村（社区）点燃满城星火，燎原"美丽巴东"的山川大地。

2020年4月，省政府宣布巴东正式脱贫摘帽，退出贫困县序列。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新征程上，巴东挥好城乡建设、乡村振兴"两支笔"，一边扮美城市颜值，一边添彩乡村新景，严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升10.44万人饮水安全和产业用水，新（改）建农村电网158公里，建成高标准农田4万亩。同时，深入实施"一改二拆三清四建"专项行动，改造户厕1548户，建成卫生厨房2000个、花果生态庭院1000个，乡村正从面子到里子递进蝶变。

"两支笔"点染城乡，处处竞绽"振兴花"、结出"善治果"。在"美好环境与幸福生活共同缔造"笔触下，晴帆园社区网格议事会、江家村"文明积分制"在国家主流媒体推介，土店子村等5个村落入选州级乡风文明示范村，金果坪探索成立全州首个乡镇股份经济合作联社，"一村一警"实现全覆盖等创新实践，城乡治理的"巴东样本"有干货、有看点，"美丽巴东"从蓝图照进现实。

满程芳华一路歌

——优环境、惠民生、护平安  携手走进"幸福里"

若问幸福是什么？巴东人民会给出一个答案：办事更快、福利更好、生活更美，年年有新样，日子有盼头！

"办理个人社保暂停和单位新参保业务，之前办理需要身份证、营业执照等证件，现在仅靠电子证照就可以搞定，真方便！"在巴东县政务服务中心业务办理窗口，谭芳女士感叹：一个山区县的政务服务也上了"高速路"！她的这份福利是"三减两放一再造"政策派发的。

何为 "三减两放一再造"？即减材料、减环节、减时限，事项下放、环节下放，流程再造，清单式列明申请材料、标准化编制办事指南。据统计，巴东实现7047个申请材料"免提交"、103个事项"免证办"、86个事项"零材料"办理，让企业、群众办事最多跑一次。如今，落户、归巢巴东的企业点评营商环境：政府想在前、干部干在先，企业不操心厂门外的事儿，选择巴东没错！

营商环境像阳光和雨露一样，滋润企业健康成长。巴东走在营商环境 "优"无止境的路上，全面完成扩权赋能强县改革，8项改革入选省级优化营商环境先行试点，"五统五联"模式获全省复制推广，县乡村"一窗通办"全覆盖，244个"高效办成一件事"上线运行，政务服务办理时限减少90%，累计减税降费3.6亿元，营商环境"暖环境"越来越有温度。

翻开巴东民生账本，每段幸福故事都写在群众的心坎上：

——端稳"就业饭碗"，托起"幸福安居"。巴东释放支持创业、就业政策红利，发放创业贴息贷款2.13亿元，建成"零工驿站"31个，城镇新增就业4097人、再就业1373人，就业综合指数全州领先。同时，完成适老化改造104户、无障碍改造260户，筹集保租房271套，扎实推进"保交楼、稳民生"，让衣食住行无忧。

——擦亮教育名片，打造"精神粮仓"。出台教育高质量发展意见，重奖一批名优校长、教师，巴东一中获评全国资源节约型绿色校园，巴东职高入选全省优质中等职业学校；深入推进"323+"攻坚行动保障全民健康，组建成立文化研究中心，建成5个省级新全民健身示范工程，群众共享物质、精神双丰收。

——筑牢平安长城，缔造"善治巴东"。巴东县域社会治理现代化试点稳步推进，县乡村三级综治中心建设进入规范轨道，群众安全感测评连续五年位居全省第一方阵，平安建设考评连续三年全州第一，荣获首批"全国信访工作示范县"。风清气正的政治生态形成，"一下三民"实践有声有色，群众"急难愁盼"不再"一等再盼"。

——乡村振兴发力，小康成色更足。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的路上，巴东整合资金5.75亿元高位推动、保障民生，5.7万脱贫人口务工就业，易迁后扶获省表彰，投入7000万元抗大旱、保供水，守护"一管清水进农家"，用"乡村振兴"的力臂提升全面小康的成色。

爬坡过坎、赶浪闯滩，不平凡的 2022又将成奋斗2023的序章。精彩2023，可期可待。

"巴东将围绕‘五个巴东’‘五个高地’战略目标和‘两山’实践创新示范区先行县发展定位，克难攻坚、勇毅前行，持续打造开放合作的‘舞台’、投资兴业的‘沃土’、成就梦想的‘高地’，让巴东高质量发展底色更浓、成色更亮，创造出无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的奋斗答卷。"县委书记黄波说。（通讯员 付瑞勇）