服务先行区 引领全社会 充分发挥节约型机关在生态文明建设中的作用

湖北省机关事务管理局党组书记 局长 管俊

习近平总书记在党的二十大报告指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。贯彻落实习近平生态文明思想，加快推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，既是党中央作出的重大战略部署，也是中国式现代化的重要特征。党政机关作为社会经济的管理者和服务者，积极建设节约型机关，充分发挥对全社会生态文明建设的示范引领作用，全力服务湖北新发展格局先行区建设，是我们义不容辞的使命和责任。

一、 狠抓集中统一管理，在建设节约高效机关上下功夫

推进集中统一管理，不仅有利于提升管理效能和服务水平，更能有效降低管理和运行成本，实现资源的优化配置和节约利用。机关事务部门既承担着保障党政机关正常运转的职责，也是节约型机关建设的主导者和实践者，应当与时俱进、勇于创新，加快推进机关事务工作集中统一管理，有效降低机关运行成本，不断提升机关事务工作集约化节约化水平。

一是构建党政机关运行服务新格局。着力改变过去党政机关服务保障各自为政、各行其是的分散格局，构建集中管理、资源共享、高效服务、有力保障的服务新格局。在制度建设上，各党政机关执行统一的规范，改变过去苦乐不均、相互攀比的局面。如《机关事务管理条例》、《党政机关办公用房管理办法》、《党政机关公务用车管理办法》相继实施后，就为机关服务保障、办公用房和公务用车管理提供了明确统一的制度规范。在资源调配上，探索建立办公用房、公务用车等资产的集中统一调配机制，避免重复购买、重复建设和闲置浪费。在保障服务上，严格落实各项保障服务标准，坚决遏制铺张浪费现象，在切实保障机关正常运转、有效应对突发应急任务的前提下，尽量节约每一分财政资金。

二是推进党政机关运行管理新机制。新一轮机构改革后，省局积极协调省委省政府办公厅及相关部门领导，推动成立湖北省创建节约型机关指导协调小组，省直机关和部分市（州、林区）将党政机关“办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能管理”等机关事务主要管理职能任务纳入共性目标考核。建立培训、督导、检查的长效机制，省局每年召开全省机关事务工作会议，举办各类培训；每年底，省局对全省17个市（州、林区）机关事务管理机构进行了全覆盖式检查督导，并进行通报。坚持区域协调指导机制，完善市级机关事务管理机构分片联系交流制度，着力构建横向联通、纵向贯通、均衡发展的格局，通过共商共建、交流互鉴集中统一管理模式，提升机关事务保障服务能力，扩大机关事务工作影响力。

三是探索党政机关运行保障新手段。不断完善机关事务标准化体系。近几年，全省机关事务系统高质量完成多批次国家社会管理与公共服务类标准化项目试点任务，发挥试点的示范引领和辐射带动作用，先后在党政机关会议服务、园林绿化、公务用车管理、办公用房管理、节能环保、餐饮服务、幼教服务等行业中编制出台10余项标准，并及时宣传贯彻、实施应用和成果转化，不断完善机关事务标准实施监督体系、评价考核体系，健全机关事务标准与法规制度的协同机制。充分利用人工智能、大数据、云平台技术手段，打通机关事务领域的物理体系和数字体系，推进保障系统联通，推动管理服务创新，进一步提升治理智慧化水平，拓展机关事务信息化的广度和深度，发挥信息技术高效互通集成优势，更好推动事务标准更加统一，流程更加简约，效能更加突出，有效促进了机关事务集中统一管理。

二、 积极推动绿色发展，在创新手段节能降耗上做文章

习近平总书记强调，“杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式走到了尽头，顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。”积极推动绿色低碳发展，不仅是历史潮流所向，更是时代大势所趋。机关事务部门要积极运用新技术、创新新方法、开辟新路径、拓展新领域，在推动绿色发展上做出新的成绩。

（一）充分利用新产品节能降耗。随着技术的发展和国家战略的支持，当前各种绿色环保节能产品不断涌现。党政机关要积极运用好这些节能新产品，优先采购并广泛使用，一方面不断降低机关运行能耗，节省财政资金支出，一方面为全社会推广使用节能新产品做好表率，推动节能新产品深入千家万户。党政机关公务用车配备更新时，优先采购和使用新能源汽车，不断提升公务用车新能源汽车占比，在节约能耗的同时降低碳排放。加快推进机关大院充电桩等配套设施建设，鼓励开放充电桩向社会车辆提供充电服务，助力新能源汽车加速普及。在机关办公楼全面更换使用智能化节能灯具和节水龙头，彻底杜绝各种浪费现象。

（二）主动探索使用新技术节能产能。积极运用新节能技术，主动对党政机关现有设施设备实施改造，有效降低单位能源消耗。如党政机关办公楼加装外墙保温层，可有效减少夏季空调和冬季取暖能耗；机关食堂加装余热烟气收集系统，可降低食品保温加热的能耗。探索使用绿色产能新技术，以零排放的方式产能用能，进一步降低单位能源消耗。尤其是在当前光伏发电技术逐渐成熟的背景下，鼓励各单位对现有办公楼实施节能改造，支持有条件的单位在楼顶外墙加装光伏发电和储能用能设备，所产能源用于单位照明、办公等日常使用。部分能耗较低的单位经改造后，有望实现产能用能“内循环”，为全社会树立绿色节能的新典范。

（三）推广能源合同管理新模式。能源合同管理是一种先进的节能管理模式，也是今后一段时期内党政机关节能工作的一个重要方向。在能源合同管理模式下，党政机关作为用能单位，委托专业化的节能服务公司对水、电、油、气等能源资源系统进行管理和维护，并根据有关能耗标准支付相应的托管费用。节能服务公司可以通过科学管理运行和应用节能技术，达到节约能源资源、获取合理利润的目标。党政机关也能减少财政经费支出，进一步提升节能工作专业化水平。当前在宜昌等地开展了试点，取得了较好的效果。下一步我们将加快推进这项工作，通过市场机制激发节能工作活力，推动更多的党政机关实施能源合同管理，不断减少党政机关运行中的能源资源消耗支出。

三、 发挥引领示范作用，在推进绿色生活方式上见成效

节约不仅仅是一项工作，更是一种无处不在的生活理念。它渗透于我们工作生活的方方面面，与我们每个人都息息相关。我们要不断强化节约的理念，推广绿色节俭的工作和生活方式，以实际行动引领社会节约新风尚。

一是深入贯彻中央“八项规定”精神。中央出台的“八项规定”和省委的实施意见，对党政机关厉行勤俭节约都提出了严格要求。机关事务部门作为党政机关正常运转的保障者，更要带头贯彻落实，从细节入手，按标准执行，不断提升管理服务效能，努力以最少成本提供最优服务。严格落实公务用车管理使用有关规定，大型公务活动提倡集中乘车，鼓励乘坐公共交通工具，杜绝违规使用公务用车。坚决执行办公用房有关配备标准，严查超面积配备、超标准装修办公用房，及时纠正存在的问题和潜在的苗头。公务接待坚持俭朴适度，条件允许时尽量安排自助餐。

二是落实勤俭办一切事业的要求。勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党艰苦奋斗的传家宝。机关事务部门要牢固树立过紧日子思想，坚持精打细算、量入为出，提高财政资金使用效益，将每一分钱都花在刀刃上，从而节省更多的财政资金用于支持高质量发展和保障民生，让政府有限的财力发挥更大的作用。要进一步提高国有资产管理效能，以资产配置处置、资产日常运行、依托资产提供保障为重点，优化资产配置管理，加强资产使用管理，控制资产运行耗费，更高效地保障党政机关运转，更好地服务党委政府中心工作。要注重培育干部职工勤俭节约的意识和习惯，打造勤俭持家的专业队伍，为提高资产管理效能涵养良好风尚，凝聚智慧力量。

三是养成节水节粮节能的习惯。“天下难事必作于易，天下大事必作于细”，抓好节约不是一蹴而就、一劳永逸，而是滴水穿石、铁杵成针。党政机关干部职工更要做好表率，从工作生活中一点一滴做起，从细微之处做起，日积月累潜移默化，养成自觉节水、节粮、节能的良好习惯。要做好节约宣传工作，营造浓厚的节约氛围，使节水节粮节能观念深入人心。要健全制度刚性约束，把节约理念贯穿于各项规章制度，不断完善节水节粮节能工作机制。要坚决同铺张浪费行为作斗争，自觉抵制各类浪费行为，带动身边亲朋好友共同践行节约理念，争做绿色环保达人。