共同缔造·孝昌实践①丨打通执法“最后一公里” 为基层治理赋能增效

开栏的话

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是开展共同缔造活动的深化之年。

孝昌县作为全省运用共同缔造理念和方法推进基层治理体制机制创新试点县之一，抓实试点建设、强化示范带动，千方百计把群众的事情办好，推动共同缔造工作走深走实，在党建引领基层治理体制机制创新上取得了一些成效。

今日起，本网推出系列报道《共同缔造•孝昌实践》，展示该县运用共同缔造理念，开展基层社会治理的鲜活实践，敬请关注。

执法人员在巡查。通讯员 供图

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员康洪洲）孝昌县坚持党建引领，运用共同缔造理念，创新推进乡镇综合执法体制机制改革落地见效，打通乡镇执法“最后一公里”，全力提升基层治理效能。

在邹岗镇农贸街，该镇综合执法中心的工作人员正在对街道进行巡逻，对有出店占道经营的行为进行劝阻，并帮助商户搬抬物品、挪移摊位。

“我们每天早上七点到邹岗农贸街进行巡查管控，对占道经营和小商小贩出店经营进行劝阻，引导商户规范经营。”邹岗镇综合执法中心专职副主任朱一兵说。

过去，邹岗镇农贸街商贩们随意摆摊占道经营，垃圾随手扔，环境脏乱差，附近的居民与车辆进出也不方便。自乡镇综合执法中心成立后，执法人员每天准时到达农贸街进行执勤。现如今，农贸街占道经营现象大为改善，商户和居民纷纷点赞。

执法员劝阻占道经营。通讯员 供图

街面巡逻管控，是乡镇综合执法中心日常工作的一个缩影。在卫店镇，综合执法中心专职副主任郭章勇正带着执法人员对辖区内的超市进行消防安全检查，针对发现的问题，现场与超市负责人沟通，并督促其进行整改。

“执法人员经常到我们店里检查安全设施，比如灭火器的配备、安全通道之类的，提高了我们的安全意识。”孝昌县某超市负责人张继爱说。

执法人员检查消防设施。通讯员 供图

乡镇综合执法改革，带来了基层执法效能提升，也让群众的满意度大大提升。家住卫店镇中和名苑小区的温水舟告诉记者，现在每天都能够看到执法人员进行巡逻，小区周边乱摆摊的现象也越来越少了。

花园镇综合执法中心在日常巡查中发现，福禄城小区院内存在多处占用公共空间擅自搭建的违法行为，执法队员当即向涉及违章搭建的住户讲解政策，并下达了限期拆除通知书。

专职副主任谈金林说，镇综合执法中心联合县城管局组织了拆违行动，在福禄城小区依法拆除违章建筑6处，拆除面积1100平方米左右。这次行动，得到居民的一致称赞。

乡镇执法中心。通讯员 供图

2021年2月，孝昌县选取花园镇作为改革试点，先行探索乡镇综合执法改革路径和方法。2022年，孝昌县率先在全省推进乡镇综合执法改革试点，向乡镇放权赋能，努力破解基层治理难题。

孝昌县城市管理执法局法规股负责人杨智光说，结合乡镇工作实际，孝昌县将城管、住房、耕地、道路、水利工程、卫生、烟花爆竹等在基层发生频率较高、与人民群众日常生活关系密切、专业技术要求不高、易发现易处置的执法事项集中下放，最大限度向乡镇赋权赋能，同时梳理出《孝昌县乡镇综合执法权力清单》，明确法律赋予乡镇的26项执法事项，梳理出委托下放职权295项行政处罚及相关行政检查和行政强制执法事项，涉及15个部门，实现一张清单定权责，并与12个乡镇签订委托事项确认书。

为提高乡镇执法效率，提升执法人员的执法能力和水平，孝昌县在各乡镇设立乡镇综合执法中心，通过转隶、派驻和招录等形式，多渠道充实、稳定乡镇综合执法队伍，积极组织开展专业化培训，同时以乡镇综合执法中心为主导，建立与县直专业执法大队联系会商、联动执法、联合响应机制，实现“联合执法”和“专业监管”有效衔接。

随着乡镇综合执法中心的规范运行，实现了乡镇执法由过去“看得见、管不着”到现在“看得见、管得了、管得好”的转变，改革的优势也正逐步转化为社会治理效能。

截至目前，各乡镇共开展执法2000余次，出具执法文书300余份，拆除违章建筑100余处。一批影响群众生产生活的违法违规案件得到了及时有效查处，苗头性问题被遏制在萌芽状态，起到了震慑和教育作用，群众法治意识增强，违法事件有效减少，实现了乡镇执法效能和治理效能双提升。