优化营商千百度，且看咸安“司法温度”

编者按：咸安，咸宁市唯一市辖区，主城区人口逾40万。咸安区人民法院，其全年审执结案件数量，更是占全市6个基层院之首。

优化营商环境，服务必当先行。近年来，该院立足优化法治化营商环境，严格落实湖北省高级人民法院《关于对涉企案件实行经济影响评估的暂行规定》，在办理涉企案件中，对涉案企业生产经营可能受到的影响进行全面评估，并以更“人性化”和“温情化”执法进行有效防范处置，使司法活动对企业生产经营负面影响降至最低。

荆楚网（湖北日报网）讯（记者 田城  通讯员 曹一平、金玥、袁立新）“公司出口订单排到了10月份，预计销售额达1.5亿元，如果没有法院最关键时刻出手，企业的生死难料，更不谈有这么好的销售业绩......”6月28日，咸宁市汇美达工贸有限公司（下称“汇美达”）董事长邹威握着张尚利的手激动地说。

当天上午，咸安区人民法院党组副书记、副院长张尚利和党组成员、执行局局长陈斌来到这家企业回访，调研该公司的生产经营状况。

一次和解，一个企业起死回生

就在3个月前，这家以出口为主的公司（产品95%以上出口），遭遇产品出口受阻、公司法人被“限制高额消费”。出现这种“尴尬”局面，缘于该公司几年前一场经济合同纠纷的官司。

汇美达位于咸安区凤凰工业园，是一家专业生产“耐热乳白钢化玻璃器皿”系列产品的企业，出口非洲、中东、东南亚、日本、澳大利亚、东欧等30多个国家和地区，年销售额曾达2.5亿元，是咸安区龙头企业。

办案人员到走访企业。  通讯员 供图

6年前，因与北京一家公司发生经济合同纠纷，被对方起诉至法院，要求赔偿经济损失300万元。

汇美达败诉后，对方申请强制执行。执行过程中，因受新冠疫情影响，汇美达无充足资金可供执行，法院在调查后，依法依规将该公司法人“限制高消费”。

对于这家企业来说，法人被限制高消费，后果严重：既不能参加国内各种展销会洽谈业务，更不能出国拓展市场。

今年3月下旬，得知该公司法人因“限高”不能前往广州参加“广交会”后，张尚利和陈斌来到汇美达走访。

当时，该公司已进入正常经营状态，如果错过“广交会”，将严重影响公司产品外销，损失惨重。

张尚利当即联系申请执行人，组织执行和解。

多方努力下，今年4月10日，申请执行人与汇美达达成执行和解：汇美达分期分批履行还款义务，申请执行人同意解除汇美达法人“限高”。

“已偿还了80万元，计划三年内还清。”邹威感动地说，咸安区法院的温情执法，可以说足以让公司起死回生。

他说，虽然输了官司，但在法院的帮助下，公司赢了市场。今年下半年，将开足马力生产，超额完成今年的出口订单。

张尚利说，因一个案子搞垮一个好的企业，这样的执法不可取，不少企业都适用于“温情执法”。

一个建议，30万元罚款延期缴纳

“对于可能成诉的纠纷，优先采取非诉方式，用心用情用力化解涉企矛盾纠纷，让企业感受到更好的法治化营商环境。”

今年5月11日，在化解了一场很可能引起行政诉讼案件的行政争议后，咸安区法院行政庭庭长饶智勇在《工作日志》中记了一笔。

“饶庭长，我想咨询一下，企业行政罚款延期时限最长是多少时间？”

5月上旬，饶智勇接到来自该市应急管理局执法人员的电话。了解情况后，饶智勇分析，这个问题极可能是一条引发行政诉讼的线索，于是决定深入了解情况。

强优工业玻璃咸宁有限公司（化名，下称“强优公司”）是一家小微企业，2022年10月，该公司发生一起安全事故，造成1名员工死亡，经济损失约150万元。

事故发生后，该公司在受疫情影响、经营困难、租金未缴纳情况下，竭尽所能做好赔偿善后，借钱、变卖半成品，对遇难者家属进行赔偿。

今年3月，咸宁市应急管理局依法作出罚款30万元行政处罚决定。

强优公司当时无力一次性缴纳罚款。无奈之下，该公司想通过申请延期缴款。

为妥善解决争议，咸安区法院组织咸宁市应急管理局和强优公司协商。

“行政执法要客观、公正，也要适度、符合情理。结合强优公司经营状况，我认为可以允许延期缴款，法院将通过司法建议形式提供法律支持，从源头减少诉讼增量，能动司法化解纠纷。”饶智勇建议。

该市应急管理局积极回应，同意了延期缴款申请，一场可能发生的行政诉讼化解于无形。

“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”饶智勇说，这个案例，是优化法治化营商环境的一个生动实践。

一场奔赴，追回700万元债权

“700多万元如果追不回来，公司运转肯定大受影响，这不是一句‘感谢’能表达我的心情的。”

今年3月24日，湖北三环汽车方向机有限公司（下称三环公司）董事长陶德文和技术总监舒全胜来到咸安区法院，将锦旗送到民庭庭长廖光明手中。

锦旗上书：护航企业谋发展，征程万里促双赢。

锦旗送到法官手。   通讯员 供图

这家公司是“中国制造500强企业”三环集团控股子公司，中国汽车零部件转向器行业龙头企业，2021年12月被授予“湖北省专精特新‘小巨人’企业”称号。

之前，四川绵阳市某机械制造公司（下称“绵阳公司”）差欠三环公司700余万元货款未还，且有逃避债务、转移资产嫌疑。

2023年春节前，三环公司将绵阳公司告上法庭，申请咸安区法院对该公司进行财产保全。

办案法官廖光明在查询被告财产情况时，发现该公司在山东诸城市有200余万元未收回货款。

今年1月31日，廖光明奔赴山东诸城冻结该笔债权。

正当廖光明准备返回时，三环公司又提供新线索，称绵阳公司在法院冻结银行账户后，仍通过电子银行承兑汇票收付款。

廖光明马不停蹄从山东诸城赶到四川绵阳，向绵阳公司开户行送达协助执行通知书，要求办理冻结手续。

开户行依法办理冻结手续，阻止绵阳公司逃避财产保全的可能。

与此同时，咸安区法院根据三环公司的申请，依法追加绵阳公司股东个人为被告，并冻结股东个人银行账户。

一套“组合拳”打下来，绵阳公司主动与三环公司沟通。

3月21日，在咸安法院调解下，双方达成调解协议，绵阳公司同意支付三环公司100万元，200万元债权转让给三环公司，其余款项分期支付。

同时，绵阳公司继续向三环公司供货，货款可抵扣欠款。

一度温情，着力解忧纾困

今年3月份，湖北省高级人民法院开启“法治化营商环境建设降本增效突破年”活动。咸安区法院迅速跟进，深入解放思想，“对企业每提高一度温情，企业发展就突破一个瓶颈，未来发展就多一种可能。”

5个多月时间里，咸安区法院办案理念在变，尤其在对企业发展解忧纾困领域，该院服务企业“司法温度”不断升温。

“公司货款收不回来，起诉缴费困难，法院减半预收诉讼费，大大减轻了企业负担。胜诉后还立即退费，打官司轻松多了！”辖区一企业负责人高兴道。

据了解，咸安区法院对涉企案件积极适用简易程序受理和审理，减半预收诉讼费，同时施行胜诉即退费制度，尽量降低企业诉讼的时间成本和经济费用。

该措施自5月实施以来，已为辖区企业减轻费用成本100余万元，办理胜诉即退费826笔，金额超过400余万元。

“优化法治化营商环境，就是要实实在在惠企、暖企、安企，企业健康稳定发展才是硬道理！”咸安区人民法院党组书记、院长张忠波说。