四十而已 起飞鄂州丨91岁老副市长追忆建市峥嵘岁月

大暑时节，烈阳高照，夏日苦长。

在鄂州市南浦路一栋小院里，一位老人正在凝神远望，老人虽头发稀疏，但身子骨还算硬朗。

他叫陈志胜，1983年鄂州建市之初，他担任鄂州市副市长。谈起鄂州建市那段峥嵘岁月，老人不由得容光焕发，精神抖擞：

“鄂州市诞生于中共十一届三中全会召开后，正值全党将工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来，改革开放日益成为新的时代潮流。”

陈志胜近照。（记者 金康 摄）

厘清“三个兄弟”间的财税关系

陈志胜，1931年出生，黄冈武穴人，1949年6月参加中国人民解放军，1951年4月正式加入中国共产党。1983年建市前，陈志胜先后担任鄂城县计委主任，县革委会副主任、县长。

1981年，国务院下达两个文件，要求加快建立省辖市来管县，逐步取消地委行署，条件是城市人口5万以上，工业产值5亿元以上。

鄂城虽有鄂钢、水泥厂、肉类联合加工厂等三大企业，但不具备建立省辖市的条件。加上一江而隔的黄州镇，于是两地各取一字合名为鄂州，黄冈向上级申请建立省辖鄂州市。

1983年8月19日，国务院批准同意撤销鄂城县和鄂城市，设立鄂州市。同年10月，湖北省委下发文件，正式宣布鄂州首届市委、市政府领导班子组成，黄冈地委副书记朱邦俊兼任鄂州市委书记，周朗溪担任鄂州市委副书记、市长，陈志胜则担任鄂州市人民政府副市长，分管财贸，兼管文教卫。

“文件上也许只是简简单单的几句话，但随之而来的协调沟通工作，可以说是千头万绪。”陈志胜回忆道，“这就好比几兄弟搭伙过日子，首先要摸清楚自己的家底。”

建市之初，鄂州市由鄂城市、鄂城县、黄州区三个地方组成。一开始各地都是“分灶吃饭”各顾各的，现在整到“一口锅”里了，就涉及到怎么分配问题。

怎么分配？重点是厘清鄂城市、鄂城县、黄州区之间的财税关系。因为关系到大家的“钱袋子”“米袋子”，资产多算一点、少算一点，获得感就大不一样。县、市、区之间，常常为了护住一点家底，争得面红耳赤，吵得头破血流。

作为分管财贸的副市长，凭借超强的记忆力、沟通能力、协调能力，陈志胜带领工作班子，磨破嘴皮子、拨烂算盘子、跑坏车轮子，足足花了四个多月时间，才将一团乱麻的财税关系厘清，为新成立的鄂州市开展后续工作，奠定了重要经济基础。

1984年元旦清晨，鄂州市人民政府悬挂行政牌，堪称建市第一典。图为市长周朗溪（中）、副市长陈志胜（左）、副市长吴德志（右）在仪式上。（图片来源：文明鄂州）

搭起鄂州四通八达的公路骨架

建市之初，各个部办委局相继获批成立，由于办公场所紧张，工作人员租借招待所、旅社办公。

“现在说起来，可能很多人还不敢相信，鄂州全市仅有一个150平方米的会议室。”陈志胜说，市委市政府主要领导倒也“不讲究”，全部是“拎包办公”“移动办公”“游击办公”，走到哪里，就到哪里办公。

为了解决办公场所问题，1983年年底，鄂州市决定在明塘路两侧分别建设一栋四层半的办公大楼。快马加鞭下，1984年年底，两幢办公大楼建成投用。

相比较办公场所而言，市民的出行条件艰苦，更是让领导们忧心忡忡。1983年建市之初，鄂州市只有“两条半路”，两条路分别为武昌大道和建设街，半条路为坑坑洼洼的江碧路。

陈志胜回忆，建设街是鄂州市城市主街，长度1500米，节假日人潮涌动，最为繁华，街上各种商店一应俱全。街道三分之一为水泥路面，三分之一为青石板路面，三分之一为砂石路面。

当时鄂州市交通现状让人堪忧：市内乡与乡、乡与市、乡与区都没有相通的路，前往梁子湖区还得经过黄石铁山区，到杨叶也要经过黄石，绕得太远。道路多为“断头路”“泥巴路”“飞沙路”，群众出行极为不便。

在市委、市政府的统筹下，陈志胜四处筹措资金，规划修建了鄂州到黄石，鄂州到大冶两条市际公路，规划修建江碧路、文星路、凤凰路等，将鄂州的公路骨架搭建起来，方便市民出行。

解决全市“东乞西讨”用电难题

作为一座典型的工业城市，鄂州市工业家底厚实。

建市之初，鄂州市重工业有鄂城钢厂、水泥厂、机械厂、煤化厂，轻工业有纺织厂、食品公司、百货公司、鄂城肉类联合加工厂等，工业门类齐全，工业化水平高。

但与厚实的工业家底相比，鄂州的电力资源十分匮乏，所有用电都只能依靠周边城市供应，没有自主权。黄石市供应鄂钢、鄂州城区百姓用电，大冶供应梁子湖用电，武汉市供应葛店、左岭用电。

陈志胜说，用电就要四处求人，西到武汉，东到黄石，北到黄冈，南到大冶县（1994年2月18日，经国务院批准，撤销大冶县，设立大冶市），处处都要去求人。即便如此，在用电高峰期，这些城市只能优先保障本地区供电，再向鄂州供电。

鄂钢是用电重点保障工业，为保障鄂钢生产，居民家中经常停电。鄂州城市供电建设不能满足群众生产生活需求，陈志胜多次前往省电力局，争取政策、争取资金，最终促进鄂州城东11万千伏变电站，一举解决了鄂州城区居民生活用电难题。

为了用电，要到处找熟人、找关系、找领导。刚刚解决城市用电问题，梁子湖区用电难题，再次被提上议程。

梁子湖区电力供应来自大冶。大冶也是一座工业城市，用电高峰期，电力部门优先保障本地区用电，根本无力供应梁子湖。演变到后期，大冶电力部门只能保障梁子湖地区晚上12时至次日凌晨6点供电。为此，居民家家户户常备蜡烛、煤油灯照明。

更糟糕的是，一旦遇到水灾，由于经常性停电，积水无法及时抽排，大量粮田被淹，梁子湖区10万人民群众意见极大。当时群众编了个顺口溜：“太和县，太和县，白天停水，晚上停电”。

鉴于此，陈志胜向市委、市政府主要领导汇报后，前前后后无数次前往省电力局争取项目、争取政策、争取资金。1986年，沼山22万千伏变电站项目正式动工，历时三年建成投用。

陈志胜高兴地说，沼山22万千伏变电站项目，对于鄂州而言，具有划时代意义，既理顺了鄂州市电力线路，统一鄂州的电网，又让鄂州具备自主供电能力。

随后，鄂州又在葛店、樊口等地增设了几个11万伏的电站，彻底解决了鄂州供电“四处求人”问题。

助力湖北最大火力发电厂建设

1985年，在鄂州市委、市政府决策主导下，鄂州市开始谋划筹备建设火电厂。该项目由省里主管，具体建设由鄂州负责。

省里的计划是，充分利用日本10亿元协议贷款，购买日本先进的锅炉系统、发电机系统、汽轮机系统，同时利用日本先进火电厂技术，将鄂州电厂建设成为湖北省最大火力发电厂。

1986年8月，省政府决定在鄂州召开建设火电厂的初步可行性研究会议。1987、1988年湖北省又在武汉召开鄂州电厂可行性研究会。省计委、华中电管局、省电力局、华中电力设计院、省建设厅、水利厅、地震局等部门的专家领导都来参与评审。

经过三次评审，湖北省最终把厂址建在鄂州葛店黄矶村。

鄂州电厂第一期工程是2台30万千瓦的发电机组，第二期工程是2台60万千瓦的发电机组，第三期工程是2台100万千瓦的发电机组（在建）。三期工程完成后，其装机容量280万千瓦。

作为上述重大项目的具体负责人，即便已年近花甲，但陈志胜踌躇满志、干劲十足。他坚信，鄂州电厂是湖北省最大的火力发电厂，选址鄂州不仅能带来大量税收，还能带来不少就业岗位。

而且，在他看来，从更长远考虑，鄂州电厂的建成对武汉市、湖北乃至华东上海经济的发展都有着极其重要的意义。

陈志胜介绍，当时鄂州电厂初步选址为三个地点：葛店、燕矶和黄柏山三个地点。鉴于火电厂煤灰堆积处理等难题，最后选址葛店。

1995年，葛店电厂一期工程建成。遗憾的是，虽然付出了大量心血，但陈志胜并没能亲自参与、见证这一历史时刻。工程在建期间，1992年，按照组织安排，陈志胜从领导岗位上退休。

“在鄂州工作的30多年时间里，我见证了鄂州的高速发展、快速崛起。在退休后30多年时间里，我更是有幸见证花湖机场腾飞等多件大事。”陈志胜说，相信鄂州的明天一定会越来越美好！

策划：邹霞、熊爱玲、胡晓炎

统筹：吕鉴蕾、陈稳定、陈灿

记者：王焱尧、阮琼、陶辉

摄影：金康、曾达飞

致谢：鄂州市委老干部局、鄂州市档案馆