聚焦信访难题化解为民纾难解困 宣恩县奋力推进新时代信访工作

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员李杨丽）信访是个大箩筐，百姓把“急难愁盼”往里装。信访工作者如同挑筐人，一头挑着人民群众的利益和诉求，另一头挺起的是党和政府的形象和公信力。

近年来，宣恩县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，在总结和延续已有好经验、好做法的基础上，不断更新理念、迎难而上，积极探索化解信访问题的新方法、新途径，坚持线上线下结合、矛盾调解融合，创新社会治理多元化解方式，不仅解决了一大批信访疑难问题，而且蹚出了一条具有新时代特点和宣恩特色的信访工作新路子。

高位推进 下好化解矛盾“一盘棋”

“我丈夫年轻时是宣恩县某厂的职工，59岁就去世了，单位当时给我丈夫分配了一套住房，后因建设需要被拆除，我未得到任何补偿，现在我又疾病缠身，生活困难，请求政府给我一点生活救助。”日前，一位家住椒园镇的居民到宣恩县信访局反映诉求。工作人员一边安抚，一边耐心沟通，第一时间受理了这件信访事项……

宽敞明亮的接待大厅里便民设施齐全，来访群众从登记到接谈的所有流程都依规进行，现场井然有序。每天忙忙碌碌、电话铃声此起彼伏是宣恩县信访局工作现状。

一直以来，宣恩县始终坚持和加强党对信访工作的全面领导，形成了党委领导、政府实施、信访联席协调、信访部门推动、由上至下各方齐抓共管的“一盘棋”信访工作格局。

2023年5月，宣恩县委副书记、县长赵秀峰召开信访工作专题研判会。（通讯员供图）

“每天都有一位县级领导到我们局坐班接访，领导下访、约访已常态化，分管各领域的领导定期召开专题会议，极大推动了疑难信访问题有效化解。”宣恩县信访局局长卢曙说，宣恩按照‘谁主管谁负责’的原则，由县四大家领导和县、乡党政领导干部带头包案，严格落实‘五包’责任制，真包、实包、一包到底，主动约访研判、带案下访。同时，督促化解责任单位综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导、救助等办法，多措并举解开群众心结。

此外，宣恩县还建立了人民调解、行政调解、司法调解与信访工作衔接联动平台，整合司法、民政、人社等信访联席单位以及人大代表、政协委员、律师等志愿者力量，持续加大社会基层治理力度，开启了近距离解决人民群众“急难愁盼”的新模式。通过搭建“信访超市”、县乡研判中心、县乡矛盾调处中心平台，严格落实机制保障，坚持领导干部定期值班接访、下沉遍访，严格落实县、乡（镇）、村（社区）层级化解责任，做到一次性把群众诉求听清楚、问题症结找准、政策法规讲透、诉求解决到位。

2023年6月，宣恩县委副书记、政法委书记郭玉锋、县人民法院院长邓正洪约访信访人。

重心下移 开启多元治理新模式

群众利益无小事，件件诉求皆民生。宣恩县紧紧围绕矛盾纠纷化解工作，不断创新基层治理模式，通过搭建立体网格，强化矛盾调处化解中心功能，夯实志愿服务团队，发挥党建引领作用建设社会治理指挥平台等有效手段，积极推动社区共建、资源共享、联动共治，把信访工作的重心下移，及早发现矛盾纠纷源头，把化解工作做在了基层。

依托县乡村三级综治中心，每个村（社区）支部按照有场所、有设备、有标识、有制度的“四有”标准，搭建“有理大家评”工作室172个，实现县乡村三级全覆盖，并进一步前移“评理桥头堡”，因地制宜在党小组、屋场院坝和公共区域设立评理说事点，将评理会开到群众院坝里、堂屋里，让群众“在自己的地盘说自己的事”，把矛盾纠纷解决在“最初一公里”。

目前，县域内的“百姓说事点”已建立了486个。这里不仅是社区广泛收集社情民意、回应百姓关切的重要服务窗口，也是百姓信赖的“急难愁盼”倾诉点。近年来，宣恩县出台《关于深入推进基层社会治理“有理大家评”工作机制的实施意见》，充分发挥基层党组织在社会治理中的核心堡垒和引领带动作用，选优配强两委班子成员，按照“1+1+5+N”模式，在9个乡镇和162个村（社区）分别明确1名召集人、1名联络员，同时发动不少于5名乡贤，以及N名热爱公益事业的群众、村干部、“两代表一委员”、法律顾问等，组建“有理大家评”队伍——“群众评理团”。全县共选聘评理说事员1134名，广泛发动群众参与评理说事。群众遇到矛盾纠纷、乡村推进民生项目，说事议事有了机制和平台。

珠山镇兴隆街社区创新建立“小区治理月月谈”平台，已累计解决问题20余个，高空抛物监控、沿街油烟控制、快递投递混乱、卫生设施摆放、僵尸车清理等问题都得到解决。

李家河镇高桥村候车亭项目，因1名村民认为影响“风水”被阻工。该村迅速召集“群众评理团”及村民代表50余人开展“评理”，大家一致认为：“‘风水’是封建迷信，不能因个人利益影响大家利益”，超五分之四评理人认为阻工不合理，最终助项目顺利推进。

自“有理大家评”工作机制运行以来，宣恩县组织开展群众评理会620余次，解决矛盾纠纷500余个。特别是在乡村矛盾调处中，“有理大家评”机制处处“显神威”，让一起起纠纷偃旗息鼓，让一名名群众的利益得到维护。

在田间地头进行现场调解。（通讯员供图）

此外，宣恩县还充分发挥党建平台作用，以党员领跑，打造服务集市。发挥党员干部的模范带头作用，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为原则，探索“民事民议、民事民决、民事民办、民事民管、民事民评”工作机制，利用党支部+党小组+党员中心户组织体系，积极引导村内崇德尚法、为人正派、热心公益、处事公道、村民信服的“五老人员”（老党员、老干部、老法官、老检察官、老教师）人员以及乡贤能人、热心群众参与自治，为群众搭建共商共建的说事议事平台，定期定点到各（村）社区，丰富评理方式。用“摆摊”“走访”等形式在基层一线打造群众身边的“服务集市”，在群众家门口提供服务，听取、收集民生诉求，并充分利用微信视频、腾讯会议等平台，变“线下说”为“线上说”，变“延期说”为“马上说”，解决因人在外地等原因不能及时见面“评理”的问题，切实解决基层治理“最后一米”问题。

2023年5月，宣恩县长潭河乡施铁坪村现场开展“有理大家评”调解协调会，化解“李氏三兄弟”多年矛盾纠纷。（通讯员供图）

吃透《条例》精神  以心换心“摘牌”陈年积案

接待来访群众1296批次，受理的956件涉及城乡建设、农村农业、劳动和社会保障等各类信访案件已有895件办结，湖北智慧信访信息系统收到的979件案件已有955件办结……去年5月1日《信访工作条例》正式实施以来，宣恩县信访工作持续提速。

“我们一方面通过领导领学、专家导学、个人自学等方式吃透《条例》精神，开展进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全面宣传《条例》；另一方面以创建‘全国信访工作示范县’为抓手，划分责任、明确指标、优化处理程序、健全考核办法，从点到面再造了信访业务流程。”宣恩县信访局局长卢曙介绍，全面贯彻落实《条例》确保了群众信访桩桩有人管，件件有着落，事事有结果。

从2020年至今，宣恩县领导干部带案下访信访群众300余次，攻坚化解久拖未决的钉子案、骨头案90余件，化解5年以上信积案近20件，实现3年以上信访积案动态“清零”。