四十而已 起飞鄂州丨工业重镇鄂州绘就“诗和远方”

2013年，鄂州市开始全面推进旅游标准化工作，一场声势浩大、如火如荼的创建活动在鄂州市拉开了序幕。2015年，鄂州市正式入选第三批全国旅游标准化试点城市。

2016年，鄂州市跟海南三亚、河南开封、安徽合肥等7个城市一起，从22个城市中脱颖而出，获评全国旅游标准化示范城市。鄂州市也是湖北省唯一获评城市。

刘江峰近照。（金康 摄）

禀赋：四顾山光接水光，凭栏十里芰荷香

鄂州因钢而建，以钢而兴，是武汉、黄石工业冶金走廊中重要一环。鄂城钢铁、球团矿、程潮铁矿闻名全国。长期以来，在外界的印象里，鄂州是传统的重工业城市。

2013年，刘江峰担任鄂州市旅游局党组书记、局长；2019年机构改革后，他担任鄂州市文旅局党组书记、局长；2021年，刘江峰担任鄂州市总工会党组书记、常务副主席。

“鄂州市文化旅游资源沉淀于典籍之中，鲜存于实物。鄂州市自然资源本底很好，但市场化开发程度不高。”刘江峰如此归纳鄂州创建全国旅游标准化示范城市的优缺点。

据介绍，鄂州境内拥有丰富的旅游资源，大湖独岛、曲岸小村、一江名山、河港湿地，境内有西山、莲花山、白雉山、葛山、梁子湖、红莲湖等，自然、人文景观各具特色。

西山有吴王避暑宫、古灵泉寺等历史名胜 20余处，1987年，鄂州西山被列为省级名胜风景区，莲花山是国家4A级风景区，葛山因相传东晋葛洪在此采药炼丹而得名。

鄂州主城区范围内，唐朝裴虬著作、李阳冰雕刻的《怡亭铭》摩崖石刻和蟠龙石上的观音阁，历史久远，先后于1988年、2006年被列为全国重点文物保护单位。

“做到‘旅游即城市，城市即旅游’，用旅游的理念规划城市、用景区的标准建设城市、用游客的眼光管理城市，这是创建全国旅游标准化试点城市的主旨。”刘江峰说。

暮色下的观音阁。（金康 摄）

执著：黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还

“鄂州市人口基数小，版图面积小，对于能不能成功申报全国旅游标准化示范城市，当时很多人都在质疑。”刘江峰坦言，全面推进旅游标准化工作，鄂州市起步较早。

早在2004年，经过4年的奋战，鄂州市成功创建中国优秀旅游城市。这也为全国旅游标准化试点城市的创建，打下了坚实的基础。

刘江峰介绍，2013年7月，鄂州市开始全面推进旅游标准化工作，并将此项工作纳入全市中心工作。

2013年7月，鄂州市委、市政府召开了全市“五城同创”动员大会，制发了《鄂州市创建全国旅游标准化示范城市工作实施方案》，并与33家责任单位签订了目标责任状。

同时，鄂州市组建了4个专家团队，由舒伯阳、桑祖南、黄翔、熊剑平、邓毅等全国全省知名旅游标准化专家领衔，形成了“规划体系+行业培训+精细化辅导”的标准化宣贯全链条，高标准地开展创建工作。

刘江峰说，鄂州市邀请了湖北经济学院精细化辅导专家团队，用三个月的时间，对旅行社、景区、星级饭店、星级农家乐、旅游车船、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐等9个类别86家试点企业，开展一对一、手把手的精细化辅导。

此外，按照旅游标准化管理的要求，鄂州市结合实际，对旅游基础标准、要素系统标准、支持系统标准和管理标准四大体系九大类别49个标准，逐一落实到试点单位。

刘江峰兴奋地讲，由鄂州市提出并起草的《湖北省旅游名镇评定规范》《湖北省旅游名村评定规范》《湖北省示范休闲农庄评定条件》三大地方标准，最终在全省推广实施。三大标准的出台，开启了湖北省地方旅游贯标的“鄂州时代”。

2015年5月，鄂州市下发了《关于按重要时间节点完成创建全国旅游标准化示范城市工作任务的通知》，明确了33家涉创单位的创建任务，规定了完成时限和工作标准。

2015年，鄂州市被国家旅游局列为第三批全国旅游标准化试点城市。也就在同一年，鄂州市决定，莲花山旅游景区免费开放。至此，西山风景区、莲花山景区免费开放。

截至2016年6月，鄂州市各级各有关部门及试点企业完成投入资金13.9亿元，极大地促进了旅游标准的宣贯、旅游公共服务设施的建设及旅游企业的提档升级。

吴王避暑宫。（金康  摄）

愿景：忆从樊口载春酒，步上西山寻野梅

刘江峰认为，面对自身的短板，鄂州市必须以改革创新精神，高位推进全域旅游建设，继而推动全国旅游标准化试点城市创建。核心在优化创新旅游发展空间，重点要打破行政壁垒。

当时，刘江峰构想，全市划分4个旅游片区，长江金岸片区是重点，以历史文化为脉络，把芦州－樊口、雷山－西山－江滩、莲花山、葛山按组团联袂打造，最终形成一个开放组群式的5Ａ景区；

乡愁地片区，梁子湖生态文明示范区在全域500平方公里范围内，退出一般工业，创建全国生态文明示范区；童乐度假片区，红莲湖新区、梧桐湖新区以主题公园为载体，把旅游度假区做实；临空翼片区，航空都市区把商贸保税购物旅游作为主导产业之一，建设会展酒店群。

刘江峰介绍，创建过程中，鄂州市坚持用景区的标准管理建设城市绿地、游园，用绿道的标准建设城市道路，推动城区旅游公共服务基础设施的完善，用旅游标识标准完善城市公共基础设施标识导向系统。

刘江峰说，当时还计划在梁子湖、南绩湖、七迹湖、四峰山周边选取20个左右生态禀赋好的村庄组群，打造乡行、乡曲、乡味、乡居等“乡愁四韵”旅游产品。

“乡行”是指168公里环湖骑行、马拉松、铁三项，生态采摘等；“乡曲”是指渔歌、渔鼓、渔号、非遗等传统文化；“乡味”是指以武昌鱼为帅旗的鄂菜的研究开发，形成鄂州味道体系；“乡居”是指特色江南民宿和特色生态园。

“当时很多构想都变成了现实，但也有些构想因为各种原因没能实现。”刘江峰说，从高速到城市，从酒店到景区，鄂州的旅游标准化实现了中英文对照、国际规范。

鄂州市坚持以标准引领促进创建工作提升，推进A级景区、星级饭店、旅行社公共信息图形符号和导向标志的整改达标工作，全市试点企业共完善标识牌1200块。

据统计，2015年，鄂州全市接待游客总人数达661万人次，同比增长21.69%；实现旅游总收入58.01亿元，同比增长15.33%；旅游零投诉单位连续两年超过了90%；游客满意度逐年提升，2016年游客满意度达到90.63%。

截止到2016年6月，鄂州市A级旅行社达到17家，A级旅行社数量在全省不设县的地级市和直管市中排名第一；星级饭店9家，星级饭店数量在全省不设县的地级市和直管市中排名第二；鄂州市A级景区5家，A级景区数量在全省不设县的地级市和直管市中排名第一。

2016年年底，全国9个城市获评全国旅游标准化示范城市，地级市7个：安徽合肥市、河南开封市、湖北鄂州市、四川广元市、青海西宁市、宁夏石嘴山市、海南三亚市；县级市2个：江苏大丰市、甘肃敦煌市。

“五城同创中，全国旅游标准化示范城市的金字招牌，我们最先拿到手。”刘江峰回忆，全国旅游标准化试点工作，创造了鄂州速度、鄂州质量、鄂州效率、鄂州标准。

刘江峰说，三年多时间，大家没日没夜地工作，很多时候忙得顾不上吃饭，但这些付出显然是值得的，“通过开展旅游标准化试点工作，极大地提升了鄂州市旅游企业的管理服务、品牌建设和市场竞争力！”

凤凰广场夜景。（金康  摄）

策划：邹霞、熊爱玲、胡晓炎

统筹：吕鉴蕾、陈稳定、陈灿

记者：王焱尧、阮琼、陶辉

摄影：金康、曾达飞

致谢：鄂州市委老干部局、鄂州市档案馆