鹤峰县人民检察院：“三大战役”综合治理溇水流域

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员孟似虎、陈晴晴）鹤峰县人民检察院是一个仅有14名员额检察官的小院，该院深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四轮驱动”提振韧劲，沿溇水河畔打“游击战”，进旮旮旯旯打“歼灭战”，建协作机制打“防御战”，在流域综合治理大战役中，取得显著成效，已办理涉流域生态环境保护类案件206件，其中刑事检察86件，民事行政检察31件，公益诉讼检察89件。

溇水鹤峰县城河段渐成居民休闲的集散地。（通讯员供图）

沿溇水河畔打“游击战”

溇水源于鹤峰县下坪乡云梦村，汇入澧水，其江垭大坝脚下的温矿泉休闲已成为张家界风景区“新贵”。

溇水河沿岸成为白鹭的栖息地。（通讯员供图）

溇水鹤峰县城河段渐成居民休闲的集散地，常刷到人们和斑鸠等鸟儿同框的视频或图片。然而，昔日流入溇水的小干溪县城区河道河面却像‘酱油’，臭气熏天，周边居民绕道走，原因是该河道两岸的居民垃圾弃置、30户生活废水直排等。

为此，该院向县水利事务服务中心发出检察建议，建议依法履行监督管理职责，加强小干溪县城区河道巡查和整治工作，保护水域生态环境。

该县水利事务服务中心即向恩施州生态环境局鹤峰分局、县城市管理执法局、县住房和城乡建设局、县城所在地容美镇人民政府送达《关于限期整改完成小干溪县城区河道水环境污染问题的督办函》，并跟踪督办。

检察官查看溇水河上流水源情况。（通讯员供图）

恩施州生态环境局鹤峰分局对一家企业超标排放废水的违法行为处以12万元罚款。县城市管理执法局对小干溪县城区河道及两岸可视范围内的建筑、生活垃圾进行全面清理，累计清理40吨，并在小干溪河流全线重点部位设置警戒线和警示告知牌。容美镇人民政府强化镇村级河长履职,镇、村级河长定期巡河，累计清理河道垃圾2.2吨。县住房和城乡建设局投资6万元启动小干溪县城区河道两岸生活废水集中收集工程，铺设污水支管网300米，集中收集临河30户居民的生活废水，根治了小干溪河道两岸生活污水直排问题。

到目前为止，该院沿溇水河畔打“游击战”，已办理涉溇水生态环境保护类案件23件。

进旮旮旯旯打“歼灭战”

回头看是很多公益诉讼案件的续篇。在该县走马镇周家峪村，办案检察官指着卷宗中的图片，向邀请参加回头看的人大代表、人民监督员介绍：“这是整改前的样子。”

邀请人大代表、政协委员开展公益诉讼“回头看”。（通讯员供图）

原来，走马镇政府在未办理规划、用地和环评审批手续，未按规定建设相关的防止污染环境措施的情况下，采取“以租代征”的形式，在该镇周家峪村建设临时垃圾场，占地4.67亩，从2018年1月开始，集中露天堆放生活垃圾，形成二次污染。

该院先后向走马镇政府、县生态环境分局、县林业局、县自然资源和规划局发出检察建议。被建议单位进行了整改，停止使用临时垃圾场，将堆放的垃圾全部转运到县城垃圾填埋厂进行无害化处理，对场地及毗邻区域进行消毒、覆土、复绿。

该院主动向党委政府汇报借“剑”，积极与监察机关沟通借“拳”，找人大代表政协委员借“米”，向“两法衔接”信息平台借“脑”，与媒体合作加强宣传借“势”，进旮旮旯旯打“歼灭战”。到目前为止，已办理非法占地27件。

该院办理某公司非法采石打砂占用农用地案，向县林业局和县国土资源局发出检察建议，开出证据清单，列出法条清单，两局“照单开票”，分别对该公司依法进行了处罚。同时，该院针对全县多处停采矿山存在非法占地、非法采矿、未履行土地复垦及矿山地质环境恢复义务等问题，向县国土资源局、县林业局发出检察建议。县国土资源局、县林业局对全县38处停采矿山进行了全面治理恢复。

建协作机制打“防御战”

充分发挥检察职能，助力流域综合治理，永远是进行时。该院建构员额检察官考评机制，14名员额检察官一个萝卜一个坑，构建检察人员“全面、全时、全员”考核体系，全员同处一块地，打造检察强劲的引擎。成立助力流域综合治理专项工作领导小组，组建工作专班，提振“四大检察”驱动的韧劲。主动与相关职能部门联系沟通，建协作机制打“防御战”。

为使溇水河流域生态保护从“当下治”到“长久治”，该院与县公安局、县法院以及多家相关行政执法机关磋商，就服务保障溇水河流域生态保护等问题形成协作机制，检察监督、行政执法、刑事打击、司法审判综合发力，已形成溇水河流域综合治理“检察+N”工作模式。

检察干警前往溇水河亲水走廊环境污染处进行跟踪回访。（通讯员供图）

为构建行政检察监督工作新常态，推进行政执法机关积极、全面、正确、有效地履职，该院向县纪委监委借“拳”，找县司法局开“源”，三家会签《关于加强行政执法监督协作工作措施》，推出与县司法局信息共享、案件移送、案情通报、案件会商、协作配合、联席会议等行政执法与法律监督衔接机制，出新行政检察依法提出检察建议抄送县纪委监委的工作模式。

为破解“有监督权的看不见、看得见的无监督权”问题，该院加强‘益心为公’检察云平台建设初显成效，19名志愿者已线索提报11件；加强数字检察建设成功迈步，大数据分析发现案件线索21条。