黄石是家⑥丨“出棚进楼”进行时，托起数十万群众宜居梦

12月22日，走进黄石城发·水云方项目施工现场，塔吊高耸，机声隆隆，各种施工机械摩肩接踵，热火朝天。目之所及，处处是大干快上和如火如荼的火热氛围。

城发·水云方项目地处于下陆区磁湖路以西、桂林北路延伸以北，主要用于下陆区饶家垄棚户区项目的拆迁还建安置。眼看着自己从小生长的这片土地上新楼一天天长高、变靓，年过五旬的张平别提多高兴。

幸福敲门，棚户区改造启动

张平生于1972年，是土生土长的黄石人，从小生活在黄石市下陆区皇姑岭社区株树下。在他印象里，家附近都是上世纪六、七十年代低矮破旧的老房子，拥挤且脏乱不堪。由于缺乏管理，居民容易私自乱拉乱扩，再加上胡同交错纵横，阴暗且狭窄，一旦发生火灾，消防车都开不进去。

改造前的资料图。张彪 供图

“我们祖祖辈辈都生活在这里，每逢梅雨季节，院子里、房屋内积水严重，道路坑坑洼洼。但因为周围的人都一样，所以没觉得居住条件差。”张平说。

受访者近照。张玖杰 摄

近年来，随着城市建设步伐加快，这里仿佛被时光遗忘，与周边环境已经形成了巨大反差。道路狭小、杂草丛生、垃圾遍野……当地居民苦不堪言。“谁不想住进有物业，绿化好，宽敞明亮整洁卫生的小区呢？”张平感叹。

2015年，国家大规模推进棚户区改造。黄石市委、市政府在对全市棚户区进行全面摸底调查和严格筛选的基础上，先后编制了2015-2017和2018-2020年两个“三年”计划。下陆区饶家垄片区被纳入到第二个“三年”计划之中，计划2019年启动棚户区改造。

在当地居民的翘首以盼下，2019年9月，下陆区饶家垄片区棚户区改造工作指挥部成立，正式开始饶家垄棚户区项目的拆迁还建工作。经评估测绘后，预计改造面积近13万平方米。

出棚进楼，托起百姓宜居梦

消息一出，很多人都沸腾不已。“部分居民乐开了花，但也有部分居民满怀顾虑。”张平介绍，有顾虑的居民一方面是因为不了解征迁补偿政策，另一方面是当时还建安置点还没开建，大家心里没着落。

对此，指挥部组织张平在内的20余名居民代表在马鞍山社区，召开饶家垄片棚户区改造项目动员会，并对群众关心的问题一一回应。“动员会透露的消息是就地还建，项目签约率突破95%才能开工。”张平说，指挥部工作人员在一次次入户、一趟趟宣讲、一步步丈量中，既坚定了推进棚户区改造的决心，也更清楚了居民们的所愿所盼。

安置项目施工。张玖杰 摄

评估、签约、腾房、拆房、确定户型等各个环节都涉及群众切身利益，是大家普遍关注的热点、焦点问题。“棚户区改造各项工作只有一碗水端到底、一把尺子量到底，才能真正做到群众拥护、群众认可、群众得益。”下陆区住保局相关负责人说，自开展协商搬迁以来，不到一个月，整个项目签约率突破95%。

2020年6月，居民开始陆续腾房。被征迁的居民心中既有感慨，更多的是满怀期待。“不得不说，住进楼房后，居住环境更加宽敞明亮了，车子好进出有地方停了，生活环境也更加干净整洁了。”张平笑着说。

2号楼主体结构封顶。张玖杰 摄

随着饶家垄棚户区的还建改造安置项目——城发·水云方项目被纳入2023年度开工计划，张平眼见着这片土地一天一个样。张平介绍，在他现在居住的小区里，一抬头就能看到城发·水云方项目的建设进度。

截至目前，城发·水云方项目1、2、3号楼主体结构封顶，社区卫生服务中心主体部分正在建设当中，预计完工后可容纳554户。

就地还建，安置房建设开工

在城发·水云方项目现场，展板上的建设蓝图渐成实景，一个集商业、文化、居住等功能为一体的活动区初具雏形。

据悉，城发·水云方项目具体包括：住宅建筑面积62683.71平方米、商业建筑面积3425.75平方米、社区服务管理用房200平方米、社区卫生服务中心1700平方米、警卫室20平方米。

同时，配套建设供配电系统、给排水系统、消防工程、智能化系统、电信系统及有线电视系统、道路、绿化等设施。

项目效果图。田野 供图

以城发·水云方项目为代表，截至目前，黄石已陆续开工棚改安置房项目9个，有效满足了棚改安置需要，惠及千家万户。“我们将进一步督导调度在建棚户区改造项目，倒排工期，确保棚户区居民早日搬入新居。”黄石市住建局相关负责人说。

作为具有3000年矿冶历史的老工业城市，黄石历史包袱重，集中成片棚户区多。为彻底改变城市面貌，2015年以来，黄石出台《关于加快推进棚户区改造工作的意见》等20多个政策性文件，《关于规范棚改项目被征收公房承租人先房改后征收工作的通知》等35个规范性操作文件，将公积金、住房保障、民政救助、就业就学、公交出行等资源进行统筹整合，为加快推进棚改征收工作提供政策保障。

具体规范的操作文件如雪花般纷至沓来，规范了棚改流程，统一了补偿标准，进一步完善了政策。截至2023年底，该市共开工棚户区改造10.16万套（户）。到目前为止，除城中村外，仍有1.5万户待改造。

“我们将符合当地棚户区改造范围和标准的城市危房优先改造，对于符合棚改条件的，采取市场化运作方式，吸引社会力量参与改造，确保做到应改尽改。”黄石市住建局相关负责人说。

策划：黄和明 王焱尧

统筹：蒋盛淼 吕鉴蕾

执行：鲁冲 李迪 阮琼

视频：阮琼、赵永春、张玖杰

配音：胡晓雯