黄石是家③丨黄石探路“危旧房改造”，耄耋老人喜换新居

黄石是全国重要的老工业基地，大量工矿小区内居住着众多企业职工。历经数十寒暑，不少企业职工房成为危旧房且年久失修。

“我结婚后的第三年，就搬到了枣子山社区（现花园路社区），算下来我在这边住了五十几年，早些年小修小补也能凑合，最近几年实在是不能住人了，几乎每个月都要维修。现在危旧房改造后，我们就等着入住新房了！”12月20日，现居住在西塞山区牧羊湖幸福公寓的王爹爹笑道。

拆危迫在眉睫，百姓忧心忡忡

王爹爹名叫王瑞仁，今年88岁。1958年，王瑞仁进入冶钢耐火材料厂，成为冶钢职工。1970年，王瑞仁携妻带子来到枣子山片区的职工楼定居。

王瑞仁介绍，职工楼为砖混结构，原有地基基础设计是3层，解决了当时大冶钢厂职工用房需求。后来，因职工越来越多，房屋不够安置职工住宿，就在原来的3层楼上加盖了2层。

王瑞仁近照。张玖杰 摄

“我住14栋1号楼一楼，那栋楼是1962年竣工的，到今年有60多年的历史了。”王瑞仁说，由于长期使用、缺乏维护，建筑逐渐显出陈旧痕迹，各种问题也层出不穷。“时间久了，房体的钢筋水泥都露出来了，房间天花板也往下掉，1到5楼的厨房、厕所总是漏水，我们住户苦不堪言。”

王瑞仁也曾和16名社区居民代表到西塞山区政府反映问题，要求改变老旧小区现状，但因产权变更等原因未得到解决。2017年，西塞山区政府与居民代表在区检查院二楼展开座谈，就牧羊湖枣子山片区的旧房改造搬迁问题进行商议，征求当年居住在该片区的1700余户居民的意见。

“当年就是因为价格的问题，大家伙儿没有统一思想，有居民不同意以货币交换的形式搬迁，希望就地还建。征求意见没统一，这件事就搁置下来了。”王瑞仁说，一直到2021年，枣子山片区这些房子已是不堪重负。在第二年的西塞山区的一次居民代表委员会上，所有居民一致同意就地还建。

除旧兵贵神速，半年完成腾迁

下绣花功夫获得精准信息，是危旧房改造工作的第一步。经第三方房屋安全检测机构认定，枣子山片17栋房屋都属于D级危旧房。经摸排后发现，以王瑞仁家为代表，居住在花园路社区枣子山片17栋危旧房的共计650户。

2023年6月28日，枣子山片17栋危旧房启动改造。因17栋房屋已经危及公共安全，西塞山区人民政府结合该项目实际情况，下发《强制拆除危险房屋决定书》。

9月23日，西塞山区住房保障局发布公告，对危房内人员限期搬离，逾期不搬离的依法强制搬离，并贴封条禁止出入。

施工现场。张玖杰 摄

拆的是危房，暖的是民心。“从听说要拆，到现在这片危楼被夷为平地，不到半年的时间。这足以证明群众对征收工作的理解、支持、配合和对新家园的期待。”王瑞仁说。

王瑞仁分析，动作快一方面是因为政府决心强、力度大，一碗水端到底、一把尺子量到底。另一方面是成立自改委，D级危旧房住户就是自改委员成员，打破“政府主导拆迁”模式，牵头召开群众座谈会、入户开展宣传、解读政策，解除群众疑惑、解开群众心结。

2023年10月底，西塞山区枣子山危旧房改造项目650户签约率达100%，项目范围内，17栋房屋全部倒房平地，并获省农行贷款授信5亿元，在全省危旧房改造试点工作中率先蹚出一条成功路径。

迎新指日可待，“黄石模式”成样板

12月20日，记者在项目现场看到，原来枣子山片17栋D级危旧房已被夷为平地，原住户都去了哪？随即，王瑞仁带着记者来到了西塞山区牧羊湖幸福公寓。

夷为平地。张玖杰 摄

“因为我们这17栋房屋住的大多是退休老职工，为了让我们这群老年人拆除危旧房后有地方住，西塞山区政府租了原饲料厂一栋楼房的三四层，改建成牧羊湖幸福公寓，供80岁以上老人作为过渡房休养。”王瑞仁说，幸福公寓里有33套小套房，配备空调、沙发和柜子，租金每平方米5.5元，只有市场价格的一半。

部分80岁以下的原住民，则选择迁往花园路社区附近居住。“树上的鸟儿成双对，绿水青山带笑颜……”20日上午，王瑞仁走在花园路上，不少爹爹婆婆笑着跟他打着招呼寒暄，一位婆婆即兴和王瑞仁来了一段黄梅戏献唱。据王瑞仁介绍，这些人都是之前的街坊邻居，大家在这里租房过渡，等待新房落成。

租房过渡。张玖杰 摄

为让居者有其屋，西塞山区政府创新腾迁（腾退土地拆迁危旧房）回购方式，打破传统棚改政策按新房价格补偿安置思路，改为按二手房价格回购补偿安置方式，降低改造成本。同时采取货币化、异地房票、本地房票三种方式补偿居民，打通了商品房、二手房、养老公寓、公租房、保租房等各类房源溢价转换通道。

这无疑为黄石危旧房改造提供了样板。据黄石市住建局工作人员介绍，黄石危旧房屋数量较多，有近2万户居民生活在“不安全、不成套、不配套、不完善”的危旧房屋中。

2023年，按照“一年试点、两年推开、三年完成”的目标，黄石市选定西塞山区枣子山片、黄石港区天园片、工矿集团危旧公房等7个项目为试点，全力探索危旧房改造的“黄石模式”，构建“两多一并”（多主体供给、多渠道保障、租购并举）的住房制度。

策划：黄和明 王焱尧

统筹：尹强 吕鉴蕾

执行：鲁冲 李迪 阮琼

视频：阮琼、赵永春、张玖杰

配音：胡晓雯