数字赋能推动咸宁营商环境机制创新，“一码管地”助力行政效能持续提升

荆楚网（湖北日报网）讯（记者黄铮 通讯员何谦 陈仕源）1月5日，记者从咸宁市不动产登记中心了解到，咸宁市通过开展土地全生命周期“一码管地”改革先行试点，推动优化营商环境工作在机制创新、业务协同、便民利企等方面取得显著成效。

湖北医麦德医疗用品生产基地是咸宁市招商引资的重大项目。2023年11月，为帮助企业尽快开工,咸宁高新区自然资源和规划服务中心通过“码上服务”“多审合一”，帮助企业迅速取得 7项证件。

“全程办下来不到两天！”在咸宁市民之家服务窗口，该企业负责人感慨不已。

以“码”构链，信息串联创新篇

咸宁市不动产登记中心相关负责人告诉记者，“一码管地”就是用“土地编码”串联起土地的“前世今生”，贯通实现工程建设项目的土地预审与规划选址、规划条件、土地供应、用地规划许可、工程规划许可、批后监管、竣工规划条件核实、不动产登记等业务阶段的全流程“一码关联”、全信息“一码共享”、全链条“一码管理”。

此举可推动土地管理数字化赋能、全流程管理，实现智能关联、智能审查、智能监管、智能便民，破解因业务智能分属不同部门、不同业务环节平行不交叉而导致的信息共享弱、企业群众多头跑和重复提交资料等难题。

咸宁市在全省率先实现建设项目实时赋码管理，将业务办理信息在时间、空间、业务多个维度自动归集，串联土地“前世今生”，实现二三维一体化、图文一体化展示项目审批全流程信息。审批信息有效归集在方便业务人员调阅的同时也为群众提供了便利。

“我们这个选址意见书上有一个二维码,手机一扫,这块地的‘前世今生’就都出来了,办理手续很方便。”咸宁市高新产城投资开发有限公司科教研学基地负责人说到。

凭“码”流转，业务协同优效能

多个业务系统间信息反复录入一直是困扰业务审批人员的难题。

在省自然资源厅大力支持下，咸宁市以“码”顺利打通省级用途管制监管系统和本地政务审批系统间数据共享通道，实现项目从用地报批阶段带“码”流转。

在土地和规划审批的各个阶段，字段信息、材料附件、地块范围等资料自动获取、自动带入、自动组卷，有效减轻业务审批人员信息录入工作量，提高工作效率30%以上。

同时，通过“智能审查”加强对审批行为的刚性约束，自动检查空间数据的合规性，以及前后阶段相同指标的一致性，确保审批全流程上下衔接、相互印证、不越“红线”。

为持续深化工业用地“标准地”改革，进一步降低市场主体时间成本，咸宁市在开展土地全生命周期“一码管地”试点改革中推行工业项目“多审合一”，开启了咸宁工业用地审批改革的新模式。

实行“多审合一”后，工业项目申请办理建设用地规划许可证、规划设计方案批复、建设工程规划许可证时实现了一次申请、一次组卷、一次办结，进一步压缩审批耗时60%以上。

扫“码”智办，创新服务见实效

近日，参加咸宁市规委会的专家委员在收到会议通知的同时也会收到一个“二维码”。扫描“二维码”后，专家委员可以查看拟上会的项目的空间位置图、情况简介、规划方案等相关材料信息。

“码上”供地会商以畅通信息推送和意见收集渠道，提高会商决策效率为目标，依托“一码”实现了决策项目信息共享、交互和意见征集的协同推送，极大程度解决了各部门沟通不够、对方案了解不足、需要进行多轮会商等问题，大大提高会商工作效率，加快土地供应和项目审批速度。

同时，“一码管地”工作也极大提升了不动产登记服务效能。

湖北君德电子有限公司在申请办理土地首登业务时，不动产登记中心工作人员通过不动产登记扫“码”即时办，查询项目前面阶段的审批信息，并自动提取土地权属来源文件等不动产登记要件，实现土地首登“零资料提交、扫码即时办”。

于是，企业一天之内就拿到了不动产登记证书，改变过去需要企业提交土地权属来源文件、登记人员核实并扫描录入的方式，极大节约了登记时间，提高了登记效率，引得企业连声称赞。

让信息多跑路，让群众少跑退。“一码管地”只是咸宁市自然资源系统数字化的一个代表。

2023年6月15日湖北省新型基础测绘体系建设咸宁试点在汉通过省级验收，10月31日，智慧咸宁时空大数据平台建设试点通过自然资源部组织的专家评审验收，12月12日，咸宁市列入全国国土空间规划实施监测网络建设试点城市。

数字赋能正成为咸宁市深化自然资源管理，补短板、强弱项、促提升的利器。