一、事由
老旧小区改造，既是群众家门口的“关键小事”，也是基层治理的“民生大事”，一头连着发展，一头牵着民心。小城故事地处鄂黄交界地花湖镇，始建于2006年，近90%居民来自花湖周边城市，小区人员结构多元、物业服务水平低、空间狭小，存在道不平、灯不明、墙不美、车难停等问题，居民对改造“面子”、升级“里子”的呼声十分强烈。
2022年9月，花湖镇积极响应省、市、区关于“共同缔造”活动部署，助力打造“共同缔造”鄂城样本，全面开展老旧小区改造工作，小城故事“老旧之困”被彻底破解。
二、主要做法
党建引领，搭建“共谋”平台汇民智。在镇党委、政府和社区党组织的指导下，小区自发成立了“一部一会一队”搭建“共谋”平台，组织召开议事会12次，发放调查问卷412份、召开小区夜话56次，收集居民关于小区改造涉及安全类、基础类、完善类和提升类意见建议367条，商定筹资筹劳办法，居民对共同缔造的认识，从最初一边倒的质疑，变成了一起干的决心。
多元融合，全力开启“共建”双引擎
老旧小区改造资金预算超300万，违建待拆面积超300平方米，待修葺破损道路超300平方米。面对以上小区大改造难题，居民自发破题，从并不富裕的居民口袋里掏钱搞建设，似乎是不可能的事，“我捐3000！”居民翁茂武的发言为筹资打开了局面，脑瘫患者的困难家庭捐款1000元，拾荒老人捐款800元……越来越多的人在他的带动下参与进来了，自发组建起“翁茂武志愿服务队”，带动居民在小区开展志愿服务投工投劳。
通过“二分骨干”，带动“八分群众”，仅用一个月时间居民自筹建设资金41万元，投工投劳5.8万元，各方筹集建设资金131万元。小区党支部书记用“一张嘴+两条腿”的土办法，带队拆违“拔钉”，在打开第一个突破口之后，原来的“钉子户”陆续加入了“拆违队”，20余处约300平方米违章建筑在三个月内全部自行拆除。
共建单位接力解难，通过资源“约分”主体“通分”、寻求参与主体“最大公约数”和共建融合“最小公倍数”，结合“契约化”党建，健全完善共建单位“三张清单”，签订共建协议书，将小区改造纳入花湖镇“共同缔造20工程”，搭建出“1+1>2”的多元共建体系。
协商治理，巧思建起“共管”机制
“小区改不改、怎么改，资金怎么用、如何用，既要2/3以上的居民同意，也要2/3以上的居民参与”，巧用“三分之二”原则，促进“协商式”治理，党员争当“头雁”，推选出14名楼栋长，组建“红色楼栋长”队伍，共同维护楼栋环境卫生、消防安全等，为小区治理添“栋”力。
闭环管理，固化优化“共评”制度
以小区“格格”何雅婷为纽带，开设“‘婷’听说事”“‘婷’下解语”专栏，实现“一领一办”“一示一评”“以评促谋”，小区矛盾纠纷化解率达到 98.5%，投诉率同比下降62%。开展“提、议、评、晒”四步共评，产生鄂州楷模1个、治理典型2个。
全龄友好，群众“共享”幸福生活。红色网格驿站、“巧巧工作室”、爱栖亭、爱“乒”馆、“5分钟便民服务圈”五大区域的建设，真正实现了居民休闲有乐园，精神有家园。
三、工作成效
《美好小城 缔造故事》在鄂州市2023年城乡社区“共同缔造”推进基层治理创新案例项目大赛暨第六届公益创投比赛中荣获二等奖，鄂城区第三季度“十比十拼”大竞赛拉练荣获第一名，小城故事共同缔造的成功经验得到有效推广。
坚持党建引领，用好“二分骨干”带头，“三分之二”会商，“通分约分”求合，形成了共同缔造“三分工作法”，用主体性思维和开放性联动的路径，缔造美好小城故事，让群众生活变得更加美好。
