鹤峰县检察院开启“3子促N”模式护民生

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员孟似虎、郑浩）“这鲜肉买的时候看到还红润，一到家怎么就暗沉了。”鹤峰县检察院检察官陈晴晴到朋友家做客，主人无意她却有心，因为她从国家公益诉讼试点以来就一直从事这项工作。

陈晴晴三进菜市场“买”鲜肉，弄明白了都是“生鲜灯”惹的祸。

该院3月20日与该县市场监督管理局磋商，助推该局展开整治违规使用“生鲜灯”的专项行动。

这次整治“生鲜灯”专项行动、此前的整治“问题油条”和“不规范外卖”专项行动等，一位资深检察官形象地称为守护“舌尖上的安全”突击战，把该院党组书记、检察长瞿万兵指挥的两次行动，称为歼灭战、守卫战。

瞿万兵从办案人员的工作汇报中，敏锐地捕捉到某餐馆提炼地沟油涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪的线索，即责成办案人员锁定关键性证据后，建议该县市场监督管理局调查并移送公安机关立案侦查。

此后，他一直关注基本事实、盯住基本证据，确保该案立得起、诉得出、判得了。该案被作出有罪判决，成功“行转刑”后，他又指挥“刑到公”实现双赢多赢共赢。

该院向该县市场监督管理局发出检察建议，助推该局从这个餐馆到全县餐饮业、从提炼地沟油这个点到餐饮业所有食品，打响守护“舌尖上的安全”歼灭战。

其间，瞿万兵与相关部门沟通，该院与市场监管、卫生健康等5部门联合会签《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障食品药品安全的意见》，共同打好守护“舌尖上的安全”守卫战。

该院打好“三战”守护“舌尖上的安全”的同时，健全“三证”守护“脚底下的安全”。

该院向县城市管理执法局、县住房和城乡建设局发出诉前检察建议。助推该县住房和城乡建设局编制《窨井盖施工质量手册》，从材料、施工、验收三个方面作出具体的硬性规定，给窨井盖发“准生证”。该县城市管理执法局印发《鹤峰县容美城区窨井盖管理和维护实施方案》，明确管护目标为窨井盖与路面高差控制在±5mm之间，车辆行驶时无“跳车”现象，行人经过时无绊脚现象，给窨井盖核发“健康证”。县城区内各权属单位和9个乡（镇）政府实行“一盖一表”信息登记，给8400套窨井盖办“身份证”，县城市管理执法局、县住房和城乡建设局建立巡查制度，做到监管进行时、动态维护。

在此基础上，瞿万兵向党组一班人提出：如何将四大检察一体履职落到实处，从查事到查人一起查，从“当下治”到“长久治”，精进“检护民生”？

为此，该院去年底修改完善检察官业绩考评办法，把应当发现并移送其他检察业务案件线索、办理移送案件线索的情况纳入考评，用考评机制推进四大检察一揽子。该院去年8月联合纪委监委、司法局会签《关于加强行政执法监督协作工作措施》，用互动机制推动从查事到查人筛筛子。该院推出一案多次回头看举措，助推行政执法机关建章立制，促成履职新常态钉钉子。

就这样，该院开启一揽子、筛筛子、钉钉子的“3子促N”模式护民生，已促成打好“三战”守护“舌尖上的安全”、健全“三证”守护“脚底下的安全”等10个领域渐显成效。

“三字经”护未成年人。该院开展检察官法治宣传进校园活动，送学生“护身符”；与教育部门一起法治宣传进家庭，送家长“小贴士”；助推公安机关监管旅馆业，筑起防性侵“防护墙”；助推烟草部门监管卷烟市场，搭建防烟侵“隔离带”；办好未成年人犯罪案件，为失足少年贴上“创可贴”；做好未成年人检察工作，为被伤害者撑起“保护伞”。

“五对”帮老年人防骗。该院2023年3月提起公诉一起诈骗案，61名老年人被骗金额共计58.46万元。遂向该县市场监督管理部门发出检察建议，助推该局启动打击整治养老诈骗专项行动，检查市场主体120家，约谈8家，责令改正2家，立案1件。办案检察官分析被告人得逞的一个主要原因是：利用老年群体信息识别能力差、防骗识骗意识弱，瞄准与老年群体日常消费密切相关的保健养生领域，播放虚假视频“看疗效”，进行夸大宣传。该院以案说法，官方微信扩散，做大“点对面”；视频拼音解惑，做活“镜对镜”；单独电话释疑，做好“键对键”；纸质传单散发，做多“点对点”；送法上门劝告，做实“面对面”。

“装探头”为妇女维权。该院1月17日与该县妇女联合会、县人力资源和社会保障局会签《关于在妇女权益保障检察公益诉讼工作中加强协作配合的意见》，推动建立健全妇女权益保障社会支持体系。1月23日，聘任该县及9个乡镇的妇女联合会主席或副主席为“益心为公”志愿者，为妇女权益保障检察公益诉讼工作装上10个“探头”，找到了开启“有监督权看不见、看得见无监督权”的金钥匙。

“六动”助农民工护薪。该院与县人力资源和社会保障局会签《关于保障农民工工资支付工作协调机制》，推出“六动”助推人力资源和社会保障部门治理拖欠农民工工资。动眼，协助人力资源和社会保障部门履职，到现场去看，掌握第一手材料；动脑，根据第一手材料，对症下药，制定防治方案；动嘴，上门宣讲政策法律，或公开听证，尽量协商解决；动手，支持起诉，提供法律服务，做好讨薪农民工的后盾；动掌，对拒不支付劳动报酬罪的，依法执行；动拳，对不履职或怠于履职的，报送人大、纪委监委等。近三年来，该院助力县人力资源和社会保障局开展治理拖欠农民工工资专项行动，为76名农民工追薪54.8984万元。向县人力资源和社会保障局、某项目主管部门县发展和改革局发出检察建议，督促落实农民工工资准备金196.320792万元存入县财政专户进“保险箱”。向县税务局发出检察建议，县税务局向某公司送达社会保险费限期缴纳通知书，为徐某补缴企业基本养老保险、失业保险、城镇基本医疗保险、城镇大额医疗保险7.364795万元。

“四点”点到百姓心坎。该院检察建议助推全县20家加油站全面检查，排加油站“雷点”。该院检察建议和公开听证磋商，助推治理废品回收站乱象，扫废收站“污点”。该院公开听证磋商，助推治理乡村汽修厂（站点）废机油管理、处置，抹汽修油“染点”。该院推动“检察+行政+9个乡(镇)”工作机制，助力烈士纪念设施管理保护，擦亮6个红色“景点”。