十堰市创新“三分四制”措施 化解“皓景丽苑” 小区业主入住10年“办证难”问题

荆楚网（湖北日报网）讯（记者 徐蕾  通讯员 陈小瑞、杨占鳌、黄柯）近日，家住十堰市浙江路皓景丽苑小区的杨先生，从小区物业人员手中拿到了盼望10多年的不动产权证。

皓景丽苑小区项目于2013年预售，共有业主220户，因为存在违建、消防未验收、欠缴土地出让金等问题，导致交房十多年业主拿不到不动产权证。该项目被纳入十堰市不动产登记历史遗留问题化解清单后，十堰市自然资源和规划局经过分析研判，在原有"三分开、三同时、三核实"原则的基础上，进一步创新"三分四制、同步办证"举措推进问题解决。

"三分四制"办法即"证缴分离、证罚分离、证验分离，一票否决制、承诺制、容缺制、并联审批制"。通过将不动产登记历史遗留问题项目办证与税费及土地出让金征缴、违建处罚、行政审批验收分离，对缺少验收手续的项目，以安全为底线，对不符合消防与工程质量安全的项目采取"一票否决制"，在满足消防、质量安全的前提下，实行"承诺制、容缺制、并联审批制"办理，对部分房屋存在问题影响整体验收办证的，采取分层分部分用途验收的办法，优先解决具备办证条件的房屋办证问题。

房产问题是民生大事，关乎社会安全和稳定。为服务好百姓这"最后一公里"，十堰市自然资源和规划局组建解疑工作专班，始终坚持"包保微笑式"暖心服务，主动对接上门服务，不分节假日礼拜天、不分白天黑夜，有求必应有问必答，走访入户调查登记，倾听了解业主诉求，制定详细化解方案，加强内外协调沟通，全力推动化解历史遗留问题项目办证难题。

2024年以来，十堰市自然资源和规划局通过"证缴分离"方式解决了该项目超容积率需要补缴土地出让金问题；对于项目存在的违法建设问题，采取"证罚分离"方式，同步由市城管执法委对项目存在的违法建设问题进行处罚，出具意见；"证验分离"是把这个项目商业和住宅的消防验收分离，先解决住宅的消防验收问题。4月下旬，十堰市自然资源和规划局顺利启动为皓景丽苑小区业主办证程序，至此该小区办证难题得到彻底解决，目前已经有近百户业主办理了分户不动产权证。

近年来，十堰市自然资源和规划局结合下基层察民情解民忧暖民心实践活动，以"专业拼搏 担当作为 激情奉献"的精神，通过"三分四制、同步办证"创新举措，联动住建、城管等多部门，使全市多个小区不动产登记历史遗留问题得到了有效化解，取得明显成效，有力服务了民生，维护了群众的合法权益，保障了社会稳定。