嘉鱼绘就耕地保护新画卷，为乡村振兴备足良田沃土

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 李学韬）嘉鱼县自然资源和规划局5月26日透露，近年来该县切实践行“中国粮食、中国饭碗”思想，以全域国土综合整治为抓手，探索出一条耕地保护的新路径，成为我省“耕地保护成效突出县”“耕地保护任务完成情况突出地区”。

耕地是国家粮食安全的根本保证。从 2021年4月开始，湖北省即在全省范围开展耕地保护“十大行动”。嘉鱼县立即响应湖北省自然资源厅要求，全县自上而下推行科学且严格的“耕地保护令”，同时也得到了省自然资源厅的大力支持。

目前，嘉鱼县耕地总面积48.75万亩，永久基本农田38.38万亩，粮食播种面积45.97万亩、总产量18万吨左右。

当地农民蔬菜丰收   通讯员 供图

加强耕地补充，守住“大粮仓”

依据省厅的宏观规划和指导意见，该县科学制定耕地保护规划和具体措施，确保符合整体战略布局。

嘉鱼县长江民垸田园风光   通讯员 供图

据悉，嘉鱼县归粮洲、平安洲、护县洲、团洲等民垸共有8.94万亩河道湖区耕地，农业产出较高，能稳定收获一季作物。目前，该县已将5.84万亩位于单退民垸范围内的不稳定耕地数据成果上报湖北省自然资源厅审核，以河湖滩涂地带释放耕地潜力。

为了有效解决农村耕地碎片化问题，该县重点聚焦生态安全建设、耕地垦造利用、村庄集并安置、农旅融合发展与服务设施配套，重构项目区的生产、生态与生活空间，已入库耕地指标6210亩。2021年1月，官桥八组国土综合整治项目入选自然资源部湖北省八个试点之一，通过实施“五个一批”，真正实现“山水林田湖草生命共同体”；2022年渡普全域国土综合整治项目入选了省级试点，通过引进产业导入，重点发展水产养殖、水产加工业、生态旅游业，积极为项目区产业融合发展添砖加瓦。

该县自然资源和规划局相关负责人介绍，该局深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，持续加强农田水利建设、大中型灌区节水改造和田间渠道建设。2023年，该县完成2.54万亩高标准农田建设，2024年计划改造1.55万亩。

严格用途管制，护好“饭碗田”

“今天的耕地就是明天的饭碗。”按照省厅“确保农田必须是农田，守住耕地保护红线，规划管控是关键”的思路指引，该县通过多种举措保护耕地。

据悉，该县强化国土空间规划引领和布局管控作用，落实“三区三线”划定成果，始终坚持耕地和永久基本农田保护第一优先序，编制了县、镇、村三级规划，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，减少建设占用对耕地资源的过度消耗。

其次，积极推进土地利用方式转变，大力推广“亩产论英雄”，开展“府院联动”，通过破产重组等方式，持续推进闲置土地处置，严格落实“增存挂钩”机制，提高土地供给质量和效率。目前，该县已经处置闲置土地1771亩，提高土地利用效率；大力盘活农村存量建设用地，2023年消化批而未供3060亩，减少建设占用耕地约1500亩，探索出一条“规划重构、优化布局，科学腾挪、主动盘活，产业赋能、涅槃重生”的新路。

在如何落实耕地用途管控方面，该县制定出最严格的制度，落实落细“两个严格”的管控措施，一方面，严格控制耕地转为建设用地，落实耕地“占一补一、占优补优”制度，2023年度全县批准建设占用土地1900亩，其中占用耕地598亩，全部落实耕地占补平衡；另一方面，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，落实耕地“进出平衡”，合计通过省级备案转入耕地9459亩。

牢牢守住耕地，保护“国家线”

粮食安全，“国之大者”。近年来，在省自然资源厅的科学指导下，该县筑牢耕地保护“责任网”，不断强化县、镇、村三级联动，将耕地保护和粮安考核工作纳入全县综合考评体系，建立通报约谈和考核奖惩机制。

省自然资源厅领导调研嘉鱼县耕地保护   通讯员 供图

该县还加大耕地执法监督力度，采取“人防+技防”相结合的方式，建立健全村级协管员和动态监测预警机制，对恢复耕地利用情况开展“回头看”，确保恢复的基本农田必须种粮食，对违法用地行为特别是违法占用耕地的行为实行“零容忍、严问责”。

据介绍，依托省自然资源厅提供的先进监测技术和信息平台，如遥感监测、地理信息系统等，实现对耕地的精准监控和动态管理。该县近三年为扭转耕地减少的被动局面，安排了1733万元整改资金，持续推进耕地流失问题整改，较开展专项行动时，共计找回耕地1.72万亩，新增违法占耕比例持续控制在较低水平。

耕地保护政策，产生多元效益

尽管该县是典型的地域人口小县，但同时却是农业生产大县，是全省47个粮食主产区之一。

近年来，该县围绕蔬菜、水产两大特色产业，提高农副产品附加值，市级以上农业产业化龙头企业达到35家，成功创建国家农村产业融合发展示范园，入选湖北省农业科技现代化先行县第一批共建名单。

 官桥全域国土综合整治项目区一隅   通讯员 供图

耕地保护政策还极大促进了生态保护，该县生态环境发生了极大改善。农村拥有很好的生态保护体系，农作物拥有保护生态环境的天然属性。通过实施全域国土综合整治试点，坚持生态建设与生态保护并重，采取综合措施，全面形成了“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的生命共同体，生动践行了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

该县呈“一山三水四分田”的地貌格局，通过耕地保护政策推行，合理调节耕地总量、布局，为农村一二三产业融合预留指标。此外，耕地保护政策还促进了乡村振兴，村集体与村民实现双增收。嘉鱼县以耕地保护赋能，为乡村振兴备足良田沃土，实现农民与村集体双增收，2023年农村居民人均可支配收入24363元，同比增长7%。