湖北恩施：“三治”并举蹚出流域治理新路子

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员陈轶丹）去年以来，带水河流域综合治理作为湖北省五个试点之一，湖北省恩施州坚持生态优先、绿色发展的理念，努力探索“两山”实践路径，围绕“人、绿、产”三大要素，高位协同推进“三治”融合，为全省山区小流域综合治理找到方法并提供经验。

流域旁的龙马污水处理厂    通讯员供图

共同缔造，完善“政府+社会+村民”治理体系

聚焦“生态美、产业强、百姓富”治理目标，坚持人民主体地位，充分调动广大群众积极性，做到一体参与、同题共答。

落实共治责任。全面落实“州、市、镇、村”的四级联动治理责任，打破条块限制、多头治理、分段管理为导向的单要素单目标传统治理模式，形成以流域片区、城乡区域、系统治理为统筹的多主体、多协同创新治理格局。

凝聚共治合力。坚持以带水河小流域为基本单元，构建“镇党委引领、多村一单元”治理模式，成立各类流域治理行业协会，组建环保志愿服务队伍，丰富各类社会组织，形成“党建+”共治谱系。以共同缔造理念为指引，引导群众从“看戏人”成“戏中人”，变“要我做”为“我要做”。

营造共治氛围。巧借支部主题党日、村民代表大会等活动媒介，多渠道、多形式宣传小流域综合治理的目标和意义。发挥组长、村民代表等“民间河长”“民间林长”看河护河、守林管林的作用，以头雁先飞带动群雁齐飞，让各美其美变成美美与共。

强化保护，提升“治污+修复+保护”治理能力

全力守好生态底线，统筹发展和安全，使绿水青山成为生产要素，形成保护得越好、发展得越好的良性循环。

治理管源头。紧盯水的源头和污染源头，聚焦生活污水、畜禽粪便、工业垃圾、面源污染等治污重点，推进上下游、左右岸、城镇乡村综合治理、红线管控。因地制宜、分级分类划定区域，推动各类市场主体合理布局、规范生产、排放达标。

修复谋长远。实施河道疏浚、岸线清理、生态护坡等项目，对人口集中区域铺设污水管网、边远农村新建人工湿地和三格化粪池，不断补齐基础设施短板。锚定生态发展长远目标，科学制定生态修复计划，打好生态修复持久战、长远战。

管控强保护。以问题为导向，全面推进涉水突出问题整改，制定细化问题清单并逐一整改销号。建立起上下联动、协同配合、快捷处置的全流域“一张网”管控防护体系，实现水清岸绿、河畅景美、人和业兴。

产业转型，构建“绿色+经济+循环”治理格局

针对带水河流域“七分生态、两分农田、一分建设”国土空间布局，合理制定土地分区分类利用“一张图”，让农民深度融入绿色产业链，不断丰富农民增收途径。

推动传统农业转型。通过“龙头企业引导+市场主体合力”方式，按照“生态产业化、产业生态化”要求，科学合理布局产业，优化调整种养结构，发展城郊农耕体验、小水果采摘、采茶制茶研学等新型农业产业模式，鼓励有意愿的村民以入股经营、承包种植等方式参与，加快推进传统农业转型升级。

促进循环经济发展。引进市场主体发展设施农业、循环农业，建成聚硒之王堇叶碎米荠、富硒小土豆等特色产业基地，完善联农带农机制，不断提高农民人均可支配收入。释放“龙头”企业的吸附效应和磁场效应，催动传统农业、生猪养殖等提档升级，探索“猪-沼-果”生态循环种养模式，促进三产融合发展。

培育生态旅游品牌。依托龙马风情小镇、杉木坝、古场坝等体验式旅游基地，大力发展生态观光、乡村研学、养生度假、休闲体验等乡村旅游新业态，定期举办“桃花节”“音乐节”等多样化营销活动，建设网红餐厅、网红民宿，做好“土特产”文章，实现“吃住行游购娱”等应用场景全覆盖，打造“低调奢华有内涵”的观光带。