通城法院创新“1443”模式，实质性化解行政争议

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员   毛新民、罗军）8月8日，通城县法院表示，近年来该院以常态化“府院联动”为依托，创新“1443”行政纠纷多元化解机制，全链条推进行政争议实质性化解，通过助推法治政府建设，优化该县营商环境。

“1”，即发挥“一个平台”作用，深化“府院联动”。

该平台是“行政争议化解办公室”，通过聚焦重大案件协调、重大矛盾化解，常态化落实政府及相关职能部门之间的联席会议制度，定期开展讨论、会商，提升联动实效。

2023年以来，该院召开和参加各类联席会议20次，实质性化解三赢兴光电、萤福矿业等企业涉土地征用、工伤认定、行政赔偿等重难点案件，对案件所涉行政管理领域相对集中问题向政府提出预警和建议，当好“法治参谋”。

“4”，即推进“四大机制”建设，凝聚解纷合力。

该院积极落实行政案件信息“双沟通”和问责机制，督促行政单位“一把手”亲自沟通化解争议，应诉率达100%。

进一步做实行政复议人员、专职律师常驻化化解中心“兜底”化解机制，积极发挥平台优势，汇聚行政争议多元协作共治化解合力。

强化“法官+N”特邀化解机制，依托专业领域的专家资源、行业能手、代表委员等优势，建立特邀调解员名录，为矛盾纠纷前端化解“加速助力”。

强化与检察院、司法局联动机制，以“一案一跟踪”等方式，力促行政争议实质性化解。

另一个“4”，即严把案件“四个关口”，做实能动司法。

对已起诉行政争议，引导适宜化解起诉人选择非诉程序，同步向化解中心开具“司法处方”。诉中高效“办精案”。

优化行政审判团队，强化内部审判监督管理，协助行政机关做好出庭前准备工作，将疑难复杂案件办好、办精。

诉后避免“案生案”。加强判后释法答疑工作，促使当事人主动履行法律义务,服判息诉,做到案结事了。

排查化解“潜在案”。依托人民法庭，在县域各乡镇综治中心设立行政争议排查站，及时发现尚未进入行政复议、行政诉讼、行政监督程序的潜在行政争议，最大限度将争议化解在萌芽状态。2023年以来，诉前化解行政争议4起。

“3”，即发挥“三种方法”效能，促进源头共治。

府院衔接防“案发”，针对个案审判中的苗头问题、类案审判中的普遍问题，定期向行政部门发送“法治体检表”，及时制发司法建议，实现“办结一案、规范一片、治理一行”，让“规则之治”成为行政争议诉源治理的“利器”。

2023年以来，向县民政局等部门制发司法建议9份，采纳率100%。

类案指引防“案藏”，优化行政审判团队，强化审判监督管理，提升办案质效，建立典型案例通报机制，定期公布行政诉讼、行政复议典型案例。

司法咨询防“案生”，常态化开展观摩庭审、同堂培训、巡回审判等活动，以“法庭+”模式积极参与推动“无讼村居”建设。