营商环境看孝南丨“国有+集体”建设用地组合包 破除跨权属土地利用壁垒

开栏语

营商环境是地方发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、区域竞争的“软实力”。

近年来，孝南区政府持续深化改革，抓铁有痕，扎实推进营商环境优化工作，营商环境全省排名从2020年的81位上升到2021年的18位、2022年的10位、2023年的8位，实现三年“三进位”，连续3年保持全省优异行列。

2024年，孝南区以创建“全省一流、全市第一”营商环境为目标，着力打造“孝着办”营商环境特色品牌，以“十大行动”为工作抓手，持续深入优化营商环境。为营造良好的网络氛围，助推孝南区营商环境工作提质增效，即日起，本网推出《营商环境看孝南》系列报道，敬请关注。

荆楚网（湖北日报网）讯（记者 杨卓玉 通讯员 肖文丹 左军）孝南区被纳入自然资源部深化农村集体经营性建设用地入市试点范围，全省首批“国有+集体”建设用地组合供应项目在孝南成功签约，入选全省农村集体经营性建设用地入市试点典型案例……一个个喜讯传来，彰显了孝南区在土地管理和利用创新方面取得的成绩，也逐步让单一自然资源资产向多门类自然资源资产组合、复合配置转变，提升自然资源要素精准保障水平。

据了解，该建设用地组合包涉及三个项目用地，分别是位于东山头机电产业园的宇辰机电生产项目、锦帆电力产品生产项目和位于肖港镇汉十工业园的云兴钢构二期项目，合计成交价款846.48万元，供应面积58.24亩。

其中，国有建设用地面积44.36亩，集体经营性建设用地面积13.88亩，地块均存在国有、集体产权交错，面积较小、形状不规则，以及单独规划难以成效的问题。

近年来，孝南区基于集体土地入市试点改革工作基础，坚持因地制宜、大胆探索，制定组合供应试点工作实施方案，明确在规划用途、配置方式、评估方法、使用年期一致的前提下，充分考虑“国有+集体”组合包“1+1>2”的整体溢价效果，整合使用不同所有权土地资产，简化土地交易流程，以最优方式组合，一次性公开出让给同一市场主体，探索跨权属土地“同步规划、同步交易、同步建设”，以破解企业发展土地要素供应问题，破除跨权属土地利用壁垒。

其成功交易，优化了自然资源资产配置方式，激活了农村存量土地资源要素，培育壮大自然资源资产组合供应市场，推进存量产业用地提质增效，实现土地利用集聚化、供应多元化、配置市场化。

同时，推动建立同地同权、同价同责的城乡统一建设用地市场，促进跨权属土地要素科学配置、合理流动，实现资产与资本的有效匹配，提升土地资源资产交易变现能力；组合供应中的集体经营性建设用地出让收益在政府提取增值收益调节金后，其余全部归农村集体所有，壮大了农村发展的经济基础。

项目建成后，预计可实现年产值9000万元以上，净利润超1000万元，为当地群众带来200多个就业岗位和各种创业机会，帮助农民就业增收，助力乡村振兴。

据悉，孝南区将继续先行先试，高标准、高质量推进试点开展，推进形成产权明晰、规则完善、权能完整、收益平衡、节约集约、管理规范的集体经营性建设用地入市制度体系。