荆州市公安县推进农业转移人口市民化 ，助力城乡融合发展

“现在环境是越来越好，道路通畅宽敞明亮，我们现在的文化生活也还蛮丰富，有老师组织我们跳广场舞，大家都玩得非常开心，生活过得幸福美满。”龚德连搬迁到福照新庄小区已经五年，每天晚上都会与朋友一同到大圣社区党员服务中心跳广场舞。

随着城镇化的不断发展，农业人口不断向城镇转移，斗湖堤镇大圣社区便是其中的典型代表。便利的交通、整洁的楼房、完善的基础设施，让不少进城农民喜不自胜。

为了高质量保障进城农民在城市落户，加快农民身份市民化，公安县始终坚持不懈地落实好进城农民的所需所盼，制定了《鼓励进城农民落户县城城区的实施意见》《住房若干保障措施》等八项配套政策。同时，公安县不断推进户籍制度改革，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，完善城镇基础设施和服务设施建设，不断增强吸纳承载人口功能，吸引着更多的外地人才到本地落户安家。

为了吸引更多人才助力城市发展，不少外地人来到公安，成为了公安新市民。公安县人民医院消化科负责人、副主任医师王政，2011年通过招聘来到公安工作，工作已经有13个年头，他从一名朝气蓬勃的医学生成长为一名业务精湛的科室负责人。

王政：“经过这么多年的发展，给我的感受就是办事手续方便了，例如在子女落户、子女上学、就医等方面是越来越便利，有很多事务可以一次性办结。”

与此同时，公安县还不断加强教育、医疗、文化等配套设施建设。2021年以来，全县城镇化率持续加速提升，镇域跨学段“融合型”教联体覆盖面达到70%。整合优化医疗资源，让群众在家门口享受到更便捷、更优质的医疗服务，促进农业转移人口和招引人才在县城住下来、有发展、能融入。

就业创业组织化

近几年，全县外出务工人员回流趋势明显，2023年全县返乡人口较2021年增长1.46万人，达到6.47万人。就业关乎百姓生计，更关系发展大计，公安县不断推动返乡农民工就业组织化。今年33岁的返乡小伙，湖北翔驰运动用品有限公司模具CNC编程师李顺晶便是这一政策的受益者。

李顺晶：“今年三月份，我是通过公安县就业服务中心组织的进企业的招聘活动，到湖北翔驰运动用品有限公司参观，感觉这里的就业前景挺好，跟自己的工作比较匹配，而且离家又近，所以就选择来这里工作。”

为全力推动我县就业民生大计，今年以来，全县累计组织各类招聘活动共44场，不断为返乡农民工、大学毕业生、退伍军人等群众创造就业机会。同时，还从解决返乡就业信息不对称这一关键堵点入手，建成县级劳动力资源数据库，形成15分钟就业服务圈。

公安县为5万余名返乡农民工提供用工对接服务，达成就业意向1.4万人以上。为打造15分钟就业服务圈，公安县还承担了"探索县域精准化公共就业服务新模式″改革试点工作，率先在乡镇、村居设立340个就业创业服务站（点），促进劳动者更加充分更高质量就业，让老百姓在家门口快捷享受到公共就业服务。此外，由人社、科经、教育、财政、开发区5部门联合制定具有针对性和操作性的“园区用工金十条”，两年来，新增园区就业近万人。

眼下电商经济正是火热时期。在直播间内，正在给女主播当助手的人叫李扬。他是湖北荆扬电子商务有限公司的负责人。之前，他一直在广东从事着电商工作。2021年，他怀揣着理想，回到了公安创业。

回乡发展初期，李扬却发现做电商所需要的泡沫箱、快递盒以及冰袋等源头工厂在公安都是没有的，极大限制了公司的发展。怎么办？苦恼之际，由县政府通过招商引资引进的企业犹如及时雨，解决了困扰李扬的难题。为进一步助力全县电商公司发展，县政府还设立电商大楼，为回乡创业的人员提供场地，集中发展。眼下，李扬带着他的直播团队不断地将公安本土产品推向外界，公司也逐步稳健发展。

公安县不断支持电商产业发展，积极挖掘、培育新的就业创业增长点。引进中国供销集团投资10亿元，在城南建设集仓储配送、农产品加工、冷链物流等八大主营业态于一体的商贸物流产业园，创造城区第三产业就业机会1500个。2023年，公安县电商主体、从业人员同比分别增长12%和21%，电商销售收入突破8亿元，较2021年增长66%。

居民文明现代化

“看了公安县2024年举办的文化广场活动后，我非常高兴，这体现了公安人民的文化生活，也体现了公安县对开展文化活动的重视。”市民杨桂香激动地说。

今年8月份，在县城区孱陵广场，歌曲、舞蹈、小品、京剧等精彩的节目连续上演了七个晚上，让不少群众流连忘返。

据了解，“社区天天唱”“广场文化活动周”系列群众文化活动，公安县从2005年至今已经连续举办了19届，不仅丰富了群众的业余生活，也极大地推动了全县社区文化、群众文化向前发展。

自《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出建立优质文化资源直达基层机制以来，公安县聚焦优质、直达两个关键词，线下要优化春晚、送戏下乡、广场文化活动周等载体，提供高品质、精准化的公共文化服务，线上要优化智慧图书馆，公共文化云等平台，提升数字化、智能化服务水平。统筹用好基层各类文化设施资源，提升公共文化设施使用效能，创新拓展城市书房，文化驿站等新型公共文化空间。

闸口镇同强村的古朴树拥有百年的历史。今年8月12日晚，“文明新风进万家走进闸口”大型融媒体直播活动来到这里，在古树下与村民们一同畅谈移风易俗良好新风尚。

公安县建成“洪流”抗洪精神主题展、建设袁宏道插花艺术基地，开展“文明新风进万家”主题宣传活动，传思想、送文化、惠民生、聚民意，推动党的声音和文明理念深入人心，不断促进城镇居民文明现代化，拓展文化表达方式，大力实施“五个一”文化工程，着力实现以文化人、以文聚心、以文兴城。

学习贯彻党的二十届三中全会精神，公安县坚持推进以人为核心的新型城镇化，加快推动农业转移人口市民化，多措并举促进农民工就业、引导外出人才返乡、城市人才下乡创业，传承弘扬优秀传统文化、加强社会主义精神文明建设，绘就现代城市美好蓝图，让所有生活在公安这座现代化城市的居民们感受城市变化，享受美好幸福生活。

来源：公安新闻网